来源：中国银行保险报时间：2023-10-20 09:25
编者按：
国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局强化监管引领，指导辖区银行保险机构积极主动作为，不断寻求支持特色农牧业与自身发展相结合的着力点，有效发挥金融资源对当地马铃薯产业发展的支撑和导向作用。
把“小土豆”做成“大文章”
□冀文苗 王璐 记者 赵修彬
眼下正是马铃薯集中成熟的季节，在内蒙古自治区乌兰察布市马铃薯种植基地，到处是一派收获的繁忙景象。作为全国马铃薯主产区的乌兰察布，在金融力量的助推下，马铃薯产业实现了从“小”到“大”、从“有”到“优”、从“弱”到“强”的转变。
助推规模化做活“薯经济”
《中国银行保险报》记者来到国家金融监督管理总局定点帮扶旗县察右后旗的马铃薯种植基地，工人们正忙着将马铃薯分拣装袋、集中装车。
“今年马铃薯收成好、行情也好。”种植大户师有明介绍，“我种了1800亩马铃薯，预计亩产3.5-4.5吨，按照现在的行情除去成本每亩至少净赚3000元。年初原打算种植1000亩，后来邮储银行主动为我增信至100万元帮助扩大种植规模。贷款随用随借随还，收获期结束后就可以提前偿还贷款，等明年春耕备耕期间再贷，还能节省不少利息。”
邮储银行乌兰察布市分行工作人员（左）在田间跟踪马铃薯种植大户收获情况。王璐/摄
“师有明起初是邮储银行以小金额给予金融支持的普通农户，后续根据其经营状况逐步扩大信贷支持，扶持他从小农户变身为家庭农场主，并成长为邮储银行优质客户。”邮储银行乌兰察布市分行管户信贷员王飞介绍。
邮储银行乌兰察布市分行深入贯彻落实国家乡村振兴和普惠金融服务发展战略，始终坚持支农支小的市场定位，重点围绕地区特色农牧产业，借助“极速贷”线上产品便捷优势，有效满足农业经营主体“快、频、急”的融资需求，逐步支持其发展壮大。
乌兰察布市2009年被中国食品工业协会命名为“中国马铃薯之都”，2020年被农业农村部确定为“中国特色农产品优势区”，2022年马铃薯入选农业农村部农业品牌精品培育计划。
国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局强化监管引领，指导辖区银行机构统筹各项资源，创新专属金融服务，合理增加与需求相匹配的灵活短期、中长期信贷供给，适度提高信用贷和“首贷户”占比，全力支持新型农业经营主体实现专业化、规模化、集约化经营。目前，乌兰察布市50亩以上规模种植面积占马铃薯总播种面积的近1/3，马铃薯机械化水平达到了90%以上，其中种植大户从种植到收获基本实现了全程机械化。
一直以来，农产品市场“靠天吃饭”，马铃薯价格不稳定引发的市场风险缺乏有效对冲手段，一度影响当地种植户的积极性。为保证种植户“丰产又丰收”，国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局脚踏实地、主动作为，鼓励辖区银行保险机构积极支持订单融资，不断扩大马铃薯价格指数保险覆盖面和保障面，有效防范马铃薯价格风险，为规模化种植撑起“保护伞”。
“马铃薯价格指数保险解决了我的后顾之忧，只要市场平均价格低于1.2元/公斤，不论马铃薯是否卖出，保险公司都直接按合同赔付。”四子王旗东八号乡种植户李忠说。
中华财险乌兰察布中心支公司积极为242户马铃薯种植户承保马铃薯价格指数保险，承保面积1.8万亩。“马铃薯价格指数保险的推广和实施，极大提升了马铃薯种植户的生产信心，助力四子王旗马铃薯千亩以上种植示范片建设。”该保险公司相关人员表示。
辖内农业银行、内蒙古银行、建设银行围绕薯都凯达食品有限公司等产业链核心企业，将企业的最低价收购订单作为授信依据，为上游马铃薯种植户提供批量、自动、便捷的融资服务，不但拓宽了种植户的融资渠道，更为其提供了扎实的收入兜底保障。截至7月末，累计发放马铃薯订单贷款0.57亿元。
“今年，我用和薯都凯达食品有限公司签订的保底收购合同向农业银行申请办理了信用贷款30万元，贷款速度快，手续也比往年简化了很多。”国家金融监督管理总局定点帮扶旗县察右中旗农民贺林华说。
培育良种薯做大“薯文章”
“中国银行的贷款太及时了，解了我们的燃眉之急，支持了3个马铃薯新品种研发推出，不然这些新品种可能就会因为资金问题而搁浅。我公司属于资金密集型行业，从新品种的研发到繁育推广需要投入大量资金。”位于乌兰察布市四子王旗的中加农业生物科技有限公司负责人介绍。该公司是集马铃薯新品种选育、种薯生产、分级加工、仓储物流、推广销售于一体的民营企业。
在得知企业有融资需求后，中国银行乌兰察布市分行积极研究种业行业特点，针对种业企业资金投入期限长、轻资产、少抵押、无担保等情况，由汇元融资担保公司累计提供信贷资金6000万元，期限3年，有力支持“中加7号”“中加10号”和“中加11号”的选育和推广。“中加7号”以其高产、抗病、薯形好等优势快速进入市场推广，“中加10号”和“中加11号”的成功选育填补了国内马铃薯淀粉加工专用薯品种缺乏的空白。
种子被誉为农业“芯片”，让饭碗端得更牢，做强做大种业是关键。国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局以深入推进农牧金融高质量发展为契机，引导辖区银行保险机构积极对接中加、民丰、希森等种业振兴重点企业，聚焦种业企业融资堵点，打造特色化金融服务，为“育繁推”一体化发展注入金融动能。截至7月末，累计投放种业贷款1.64亿元。在辖区银行机构的大力支持下，乌兰察布市已形成从茎尖脱毒、组培快繁、温网室微型薯生产到原种繁育的完整体系，生产的种薯除满足本市需求外，还销往广东、福建、山东等地，成为全国重要的种薯生产基地。
拓宽产业链做强“薯品牌”
为加快产业结构调整步伐，大力推进产业链、供应链优化升级，乌兰察布市全面开展建设马铃薯产业发展示范区专项行动，积极打造生产、加工、流通等一体的产业集群，致力建设两个国家级、一个自治区马铃薯现代农业产业园和薯条薯饼、淀粉加工、鲜切薯菜品“三个集中区”。
察右前旗国家马铃薯现代农业产业园的核心企业是薯都凯达食品有限公司，该企业现有年加工近50万吨薯条加工厂，加工的薯条占全国市场的40%，出口薯条占全国的20%。围绕该企业引进的种薯繁育、淀粉提取、包材供应、物流运输等上下游企业有7家。该企业财务经理表示：“我公司生产的薯条主要供应乐事、肯德基、汉堡王等国际国内知名企业，处于供不应求的状态，主要受马铃薯收购量的限制。为进一步扩大产能，今年秋季计划收购马铃薯45万吨，但受马铃薯价格上涨和公司扩大投资的双重影响，目前资金缺口还比较大。”
内蒙古银行乌兰察布分行深入开展马铃薯市场调研，坚定看好薯都凯达食品有限公司的发展方向和市场潜力，主动满足企业融资需求，在原有4000万元授信的基础上增信至2亿元，并给予优惠利率。农业银行乌兰察布分行以客户需求为导向，为薯都凯达食品有限公司量身打造了融资授信、结算、贵金属等全方位金融服务，构筑了长期良好的银企合作关系。在综合测算企业的资金用量后，及时向上级行争取新增授信1.65亿元，获得市委、市政府的高度认可。
“国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局引导大机构尽力而为、小机构量力而行，充分保障重点项目融资需求，助力全市加快建成全国最大的马铃薯薯条薯饼加工基地和全国最大的马铃薯淀粉生产基地。”国家金融监督管理总局乌兰察布监管分局相关负责人表示。正在建设的福景堂集团20万吨马铃薯淀粉加工项目是乌兰察布市锚定建成全国最大薯淀粉生产基地而引进的重点项目。建设银行乌兰察布分行充分发挥主力军作用，将地区重大项目建设作为重点支持领域，统筹全行资源，强化项目精细化管理，为马铃薯加工标杆企业和龙头企业提供长期稳定的信贷资金，预计为福景堂授信3亿元。
“乌兰察布积极引进了一批马铃薯产业链深加工项目，全面提升马铃薯产业链经济效益，助力乡村振兴发展。”乌兰察布市马铃薯产业办主任王晓煜介绍。位于化德县轻工业园区的内蒙古聚点环保餐具有限公司，是一家专业利用马铃薯淀粉生产餐具的环保企业，属于新材料、新技术领域。化德县联社积极响应全市马铃薯加工转化提升行动，大力扶持农牧小微企业发展，累计投放贷款695万元，用于企业购进原材料和扩大产能。
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