编者按：

习近平总书记指出，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。大连银保监局推动实施“金种子计划”，把金融系统干部派到各区、县政府挂职，充分发挥其专长和优势，协助地方政府推进金融生态环境建设，优化营商环境，为挂职地区经济社会发展作出积极贡献。这些挂职干部像一粒粒金色的种子，播撒在基层、扎根在基层。如今，“金种子”已生根、开花、结果。

□李敬伟

“参加线上线下各种决策分析论证80多次，呈交《金融发展的若干趋势及我区的应对策略》等3篇高质量报告；促成中信集团和北交所与园区全方位合作；参与促进园区新增高新技术企业395家，占全市总量的31%；新增‘瞪羚’企业23家，占全市新增同类企业数量的40%；新增发明专利1776个，占全市总量的45%。”在近日举行的大连银保监局“银行保险机构挂职干部暨推动‘金种子计划’工作座谈会”上，挂职大连高新技术产业园区副主任的石德山，用一串数字描述了他一年的工作业绩。

“一年来，大家像一粒粒金色的种子，播撒在基层、扎根在基层，充分发挥各自在信息、资源、金融政策和知识方面的优势，为挂职地区经济社会发展作出了积极贡献，也为推动大连银行业保险业高质量发展创造了良好的外部环境和条件。”面对挂职干部，大连银保监局局长金利佳深情表示。座谈过程中，金利佳在笔记本上认真记录下挂职干部发言中“蹦”出的“金点子”，不时插话询问并给予点评。

“金种子计划”应运而生

金利佳表示，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，增强金融服务新发展格局能力，需要政府部门与金融部门的密切配合和协调行动。而现实的情况是，大连各区、县政府普遍缺乏懂金融的干部。

2021年3月，大连银保监局党委主动与大连市委组织部开展合作，通过从监管机关及银行保险机构选派优秀干部到各区、县挂职，实施“金种子计划”，助推地方经济与金融行业协同发展。

作为大连“金种子计划”的主要动议者，在“金种子计划”首批挂职干部“送岗”会上，金利佳向挂职干部提出，推动中央经济金融政策在基层落地，挂职干部是最基础的一环。要实现上下贯通、环环相扣，“我们的挂职干部必须有大视野、大格局，密切关注中央政策方向和地方党委重要部署，同时着眼细处、落在实处，能够充分结合基层实际解决问题，这就是种子的使命”。

按照大连银保监局党委工作安排，大连市银行业协会和大连市保险行业协会定期深入挂职干部所在地进行回访，带回挂职干部反馈的基层需求信息，帮助他们解决工作中遇到的问题和困难。

“金种子计划”实施一年，大连银行业保险业外派挂职干部为金融供给端与地方金融需求端实现高效匹配发挥了桥梁纽带作用，“金种子”效应得到挂职干部所在地以及大连市委市政府的高度认可和推动。

“金种子”故事

大连银保监局、挂职瓦房店市副市长的孙为新，早已把挂职的那片黄土地当成自己的故乡。作为分管副市长，他跑得最多的是乡里、村里，让他挂心的是尽快落实“整村授信”。

“有了信用村（指信用状况达到当地人民银行规定标准水平的行政村）这个平台，农民们不仅能够拿到优惠利率贷款，贷款额度还可以梯次增加，农民种植养殖的规模效益就更加明显，瓦房店市整体乡村振兴基础就更加牢固了。”孙为新说。

杜新宽是瓦房店市瓦窝镇养猪大户，一直想扩大生产规模，但苦于没有抵押物难以获得贷款。农行大连瓦房店支行根据“整村授信”政策，以“银行＋担保公司”模式，给杜新宽提供了200万元信用贷款。现在，杜新宽家生猪存栏超过1万头，成为当地名副其实的养猪大户。“‘整村授信’真管用，生猪养殖这条致富路我是走定了！”杜新宽欣慰地憨笑着。

八里庄村原来是瓦房店市远近闻名的“东北第一桃村”，近年来，农民开始转向经济效益更高的棚栽樱桃。而按照原有信贷政策，每个种植户贷款上限为5万元。孙为新协调瓦房店市政府和大连农商行将“整村授信”信贷额度提高到15万元，最高可达300万元。现在，八里庄村新建樱桃大棚400余栋，改造樱桃大棚1200余栋，产值由当年的0.7亿元提升到1.2亿元。2021年11月，八里庄村被农业农村部推介为“全国乡村特色产业亿元村”。

3月3日，笔者随同挂职大连金普新区管委会副主任的刘睿智走访德国独资企业柏德皮革——这是一家有着150年历史的知名企业，年营收20亿元，为当地年创税2亿元，解决了1000多人就业。走访过程中，刘睿智与柏德皮革副总经理曹震商讨解决在扩大生产规模中遇到的难题。

“各级党委把我们挂职干部作为‘金种子’播撒在地方分管经济和金融工作的岗位上，这是对我们的信任，我们唯有不辱使命。”刘睿智郑重地表示。

挂职一年来，刘睿智牵头该区多部门成立东北地区第一家“首贷中心”，截至目前，已累计办理小微企业首贷业务241笔，金额3.1亿元，贷款加权平均利率比“首贷中心”建成之前降低63个基点。

曾任大连农商行营口分行行长的张迎春，挂职大连长兴岛经济技术开发区管委会副主任以来，体会最深的就是从原来聚焦一家金融机构的线性工作思维，转变为政府、企业和金融机构角度的多元思维，进而推动地方经济稳健发展。

2021年，张迎春分工牵头56家金融机构与中石油、恒力石化等60余家企业精准对接，达成意向资金近310亿元。大连益多管道有限公司董事长郭德军对《中国银行保险报》说：“信贷规模和信贷成本对创业初期的益多管道尤为关键，张主任跑上跑下，协调十几次，为我们向大连农商行申请了‘借新还旧’、额度为1亿元的优惠利率专项贷款并最终获批，在我们公司吃力爬坡之际，使劲助推了一把。”

时任大连长兴岛经济技术开发区党工委书记杨广志认为，“‘金种子计划’输送人才恰逢其时。张迎春拥有丰富的地市级商业银行一把手工作经验，挂职一年来，他为我区搭建银企对接平台，建立银企、银政互动机制，为企业解难题、为政府解困境、为银行拓市场，实现银企政三方共赢，成效大家都看在眼里。”

挂职大连市西岗区副区长的王明华，与笔者谈起为中盈绿能机电股份有限公司成功融资500万元的事，那是他履新副区长后交出的第一篇“作业”。

在融资过程中，一些科创类企业面临规模小、抵押物品少、缺乏信用积累、信贷资金存在短板等问题。初到西岗区的王明华了解到这些情况，立即联系沟通了多家政府部门，会同区里的担保公司从现有政策中寻找突破口，最终以专利权、知识产权质押反担保融资模式，为包括中盈绿能机电股份有限公司在内的两家科创小微企业各融资500万元，解决了企业燃眉之急。

“银行走完一系列手续后为企业放款的那一刻，我特别有成就感，终于为企业把事儿办成了！”王明华说。

建立长效机制

东北财经大学经济学院教授王雪标对大连金融业的“金种子计划”给予充分肯定。“让金融干部到基层挂职工作，产生推动地方经济发展与金融改革创新的催化效应，就必须将其纳入长效机制。”王雪标补充说，“种子沉基层，那是在扎根；种子在闪耀，那是显成效；基业要长青，种子要长播。”

为确保挂职干部“金种子计划”持续深入发展，大连银保监局党委将“金种子计划”纳入班子成员下基层调研对接的工作闭环，同时要求两个行业协会对挂职干部进行动态性跟踪和服务，给挂职干部搭建分享交流、互学共鉴的平台。对挂职干部考核与未来使用长远统筹，确保考得准、看得清、用得上。将优秀挂职干部纳入“金种子计划”人才库，确定在行业智库和专家库选拔、高管准入、评优表彰等工作中优先考虑，推动挂职工作成为既成就事业也成就个人的重要平台。

大连市银行业协会专职副会长周学武表示，“金种子计划”是局党委深化干部双向挂职的创新性举措，直指金融支持地方经济发展和金融改革重大目标。我们在“金种子计划”对接中清晰地感受到，这个计划以行政和金融两方面专业优势，提升了地方政府和金融机构双向发力的效率，形成了重大活动和项目在金融支持下多点开花的良好局面，希望“金种子计划”逐渐形成长效机制。

“石德山挂职一年来，以扎实的金融工作基础，先后帮助高新园区促成与北交所及中信集团多家子公司的广泛合作，群众反响很好。实践证明‘金种子计划’思路和方向十分契合地方经济发展需求，我们支持这项机制持续下去。”时任大连市委常委、高新区党工委书记曾波表示。

“我们要通过不断完善金融干部到地方挂职的常态机制，让挂职干部上好‘实践出真知’的经验课和‘为人民服务’的作风课，进而使挂职成为建功立业的光荣实践课。”金利佳说。

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