中国银行保险报网讯【记者 朱艳霞】

老旧小区适老化改造不仅是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，也是一项民生工程。

2022年全国两会期间，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文提交了一份《关于加快推进老旧小区适老化改造的提案》。其中提到，建议“十四五”时期在全国范围内普遍完成老旧小区适老化改造，像打赢脱贫攻坚那样列出时间表。

据了解，我国城镇老旧小区适老化改造取得明显成效。2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户。各地结合城镇老旧小区改造加装电梯近2万部，增设或改造提升养老、助餐等各类社区服务设施近3万个。

在郑秉文看来，老旧小区适老化改造仍在起步阶段，还存在一些问题。具体包括：老旧小区软硬件设施不足，适老化配套缺口较大；资金筹集存在一定困难；相关业主难以达成一致；适老化改造标准缺位，尚未建立统一市场。

为扎实推进老旧小区适老化改造，郑秉文提出四点建议。

第一，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。地方政府应加大适老化改造投入力度，并应多方努力，形成合力，积极为适老化改造创造政策环境。例如，有关主管部门应统一出台政策，允许居民提取住房公积金和使用住宅专项维修资金用于加梯等适老化改造。再如，银行应提供“加梯贷”产品，提供低利率、免抵押的信贷服务。再如，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等手段，为企业提供金融、土地政策支持，吸引第三方专业力量参与。

第二，充分发挥街道和社区的作用，将适老化改造纳入基层组织工作目标。经验证明，凡是适老化改造顺利的地方，一般都是街道和社区能够主动搭建协商议事平台、化解矛盾分歧和促进形成共识的结果。

第三，法律层面应充分发挥居民意愿调节作用。

第四，完善标准体系，提高老旧小区适老化改造品质和效率。将老旧小区适老化改造纳入规范改造标准，促进适老化改造的标准化和规范化，同时结合地方实际以及具体生活场景，制定适老化改造清单及安全性标准规范，形成一套覆盖中央和地方的体系化标准。