中国银行保险报网讯【记者 房文彬】

随着人口老龄化加速以及慢性病人群增加，国家对康复医疗事业发展越加重视。康复医疗作为一项重要的民生工程，是建设健康中国战略的关键内容和有力保障，对积极应对人口老龄化和提升人民群众健康水平发挥巨大作用。

与此同时，我国康复专业技术人员数量偏少与社会对康复医疗服务需求增加之间的矛盾日益凸显，全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理（主持工作） 周燕芳建议加快康复治疗师纳入国家职业分类大典，加强国家和社会层面对康复治疗师的职业认可，切实加大康复治疗师人才供给，匹配康复医疗快速发展需求。

周燕芳认为，目前康复医疗业存在四方面问题：一是康复治疗师人才短缺，严重制约行业发展；二是康复治疗师未录入国家职业大典，职业分类与认知模糊；三是康复治疗师执业资格准入制度不明确，从业者技术水平和服务能力良莠不齐；四是康复治疗师晋升路径不畅，降低优秀人才吸引力。

对此，周燕芳提出了一系列具体建议：一是将康复治疗师录入新版国家执业大典，完善康复治疗人员的职业分类。康复治疗师不同于治疗医学中的护士和技师，康复治疗学是具有独立的理论基础、功能评定方法、治疗技能和规范的医学应用学科，是一个独立评估、独立开具非药物康复处方、独立给患者实施康复治疗的专门职业。随着2021年4月国家职业分类大典启动修订，建议加快将康复治疗师收录到《中华人民共和国职业分类大典》，纳入国家执业分类统一框架。并且将康复治疗师的职业分类与医师、护理人员、药学技术人员作为平行级别的小类，并可在细类上基于职业范围进一步明确执业类别，如物理治疗师、作业治疗师、言语治疗师等。明确康复治疗师的职业目录，在解决康复治疗从业者的执业管理难题的同时，促进康复医学规范化发展与康复医疗事业全面、协调可持续发展。

二是从国家层面建立康复治疗师执业资格准入制度，推动康复服务体系规范建设。国家相关部门应加快研究并逐步建立我国康复治疗人员的执业资格准入制度，实施执业注册，规范康复治疗人员职业行为，提升专业能力和综合素养。

三是完善畅通康复治疗师职称晋升渠道，匹配康复服务的快速发展需求。建议国家相关部门参照国际通行做法，在建立康复治疗师执业资格准入制度的基础上，完善康复专业人才评价标准，体现康复工作特点，畅通康复治疗师职业晋升制度。一方面，确定康复治疗师的职业从属，形成职业认同感，提升社会地位，减少人才流失，以充分发挥其维护和服务人民群众生命安全和身体健康方面的重要作用。另一方面，提升我国康复治疗师在康复事业国际交流上的话语权，有助于我国康复技术和康复理论在“一带一路”框架下进行专业输出和技术输出。

关于康复服务体系规范建设方面，周燕芳建议，首先，康复治疗师的执业资格认证应在政府的主导下进行，充分发挥市场机制的调节作用。由卫生健康、人力资源和社会保障、教育等多部门协同，促进和完善相关法律法规和行政管理体制，在建立执业资格考试标准的过程中，由政府相关部门组织专业学会等社会主体对康复治疗师的业务范围、资格条件、执业程度、管理方法等进行严格限定，进一步规范并细化康复服务流程。以严格的标准作为执业准入门槛，将保证康复治疗师具备开展工作基本的知识和技能，对从事相关服务的机构和从业者本身都加大约束力，保障康复服务质量和安全。

其次，学历教育机构以执业制度为导向，应增加高质量康复治疗人才供给。实行康复治疗师执业资格制度将对从事相关学历教育的机构产生倒逼效应，促使教学以执业资格认定的标准为导向，与所要求的岗位能力相衔接，为行业输送高质量的康复治疗师。同时，推动复治疗专业人才资源开发与管理，有效解决康复供给与需求的矛盾，缓解因康复人才短缺而制约医养健康产业发展。

最后，康复治疗师独立执业，助力康复治疗专业向纵深方向发展。在康复发达国家，康复治疗师拥有独立执业资质并具有一定的非药物处方权。基于康复治疗师执业资格准入制度，康复治疗师独立执业可以更好地服务于有康复需求的患者，大幅度提高患者的康复效率，同时增加大量专门的康复机构，不同层次的康复治疗师可以覆盖上至省市、下达农村的康复机构，切实实现人人享有康复的权利。