□国家金融监督管理总局辽宁监管局普惠金融处课题组

天辽地宁，山海有情。绿水青山、碧海蓝天，是辽宁打造现代化大农业发展先行地、做实绿色金融的最大底气。

2023年以来，国家金融监督管理总局辽宁监管局在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，通过强化绿色金融风险监测和评估机制、建立绿色金融制度体系等系列举措，引导辖内银行业保险业打出普惠金融与绿色金融“组合拳”，全省以碳汇保险为代表的创新绿色险种精准高效，绿色贷款增速连续18个季度保持在两位数以上。

探索绿色金融与普惠金融相结合。辽宁监管局支持在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标，加强对农业绿色发展的金融支持；促进绿色生态农业发展，不断丰富绿色保险服务体系。

强化绿色金融风险监测和评估机制。辽宁监管局指导银行机构以全面评估借款人偿债能力为前提，加强碳排放市场价值监测，根据碳排放的价值变化趋势，合理确定价值重估频率；引导银行机构探索碳排放权抵质押贷款风险管控机制，规避合同违约风险。

建立绿色金融制度体系。辽宁监管局建立绿色金融专营体系，要求金融机构建立鼓励绿色产品创新、业务拓展、科技赋能、尽职免责等内部考核的倾斜性制度，在资金内部转移定价、经济资本分配等安排上形成正向激励。

推动绿色信贷创新发展。辽宁监管局鼓励银行机构积极探索建立绿色贷款认定、授信审批、利率定价、环境风险防控、激励约束、信息披露、尽职免责等方面的绿色信贷管理制度。加强碳排放权抵质押贷款业务管理；联合人民银行辽宁省分行等部门印发《关于支持开展碳排放权抵质押贷款业务的意见》《辽宁省碳排放权抵质押贷款业务操作指引》，鼓励银行机构将碳排放权抵质押融资作为在碳金融领域的布局重点。

鼓励绿色保险健康发展。辽宁监管局引导保险机构结合企业绿色发展社会水平和环境风险变化情况，科学厘定保险费率，提高保险理赔效率和服务水平；在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，建立规范的环境污染责任保险理赔程序认定标准，高效开展保险理赔。

推动金融产品更加丰富。辽宁监管局支持绿色保险产品服务创新，鼓励保险机构研发绿色科技保险、低碳环保类消费品产品质量安全责任保险、森林保险等产品；加大绿色信贷产品创新；探索采用碳排放权等收益权、预期绿色收益权质押等增信担保方式支持绿色企业和绿色项目融资；引导金融机构创新种植业固碳增汇、养殖业减排降碳等领域的特色金融产品。

引导金融机构加大对国家农业绿色发展先行区信贷支持力度。辽宁监管局强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，探索多元化林业贷款融资模式。截至3月末，喀左、凌海、西丰等7个国家农业绿色发展先行区各项贷款较年初增长4.82%，存贷比达49.54%，总额达1117.87亿元。