中国银行保险报网讯（记者 刘宋文）

今年以来，国家金融监督管理总局汕头监管分局推进“新机构新作风新建树新形象”工程（以下简称“四新”工程），牢牢把握“高效执行者、担当合作者、同题共答者、公正执法者、坚定捍卫者、生动讲述者”任务要求，坚持以政治机关应有的觉悟担当，全面加强金融监管，做好金融“五篇大文章”，引领辖区银行业保险业助力汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上。

擦亮坚持党领导金融工作的政治机关招牌

旗帜鲜明加强政治建设。汕头监管分局严格落实“第一议题”制度，印发党委理论学习中心组2024年度学习计划，制定10个专题学习重点内容。2024年以来召开党委会17场，党委理论学习中心组学习会议9场，集体研讨2次，汕头监管分局党委主要负责同志以“践行金融初心使命跑好历史的接力棒，不断为加快建设金融强国作出新的贡献”为题讲授专题党课，把党员干部思想行动统一到不折不扣贯彻落实党中央决策部署上来。

增强基层党组织政治功能。汕头监管分局把党的领导贯彻到机构改革全过程、各方面，坚持与县域机构改革同步设立党的基层组织，实现党的组织和党的工作对3个新设县支局全覆盖。组织汕头监管分局和县支局党支部分别结对开展“四讲四学”主题党日活动，通过集体研学、重温入党誓词、参观红色教育基地等方式，教育引导党员干部讲新机构、强政治意识，讲新作风、强宗旨意识，讲新建树、强担当意识，讲新形象、强纪律意识，强化基层党组织政治功能和组织功能。

营造风清气正政治生态。汕头监管分局纪委主要负责同志以“规范履职用权构建亲清监管关系”为主题为县域支局开展专题授课，将严的氛围不断向基层延伸。全面加强监督体系建设，从辖内银行保险机构聘请20名从业人员作为汕头监管分局的外部党风廉政监督员，主动接受监管对象监督。组织召开清廉金融文化建设工作座谈会，弘扬中国特色金融文化，深挖汕头侨批文化等传统资源的养分，组织引领银行业保险业推进清廉金融文化建设，打造金融行业发展良好生态。

做好贯彻“五篇大文章”的汕头金融实践

支持“三新两特一大”产业发展。“三新”即新能源、新材料、新一代电子信息产业，“两特”即纺织服装、玩具创意特色传统产业，“一大”即大健康产业，是汕头实现迎头赶上的产业发展布局。汕头监管分局引导辖内银行业保险业聚焦“三新两特一大”产业发展，做实科技金融、绿色金融、养老金融大文章，助力战略性新兴产业加快发展、特色传统产业改造升级。截至2024年3月末，辖内“三新两特一大”产业贷款余额419.89亿元，同比增长16.98%。其中，新能源产业、纺织服装产业贷款同比分别增长73.61%、23.53%。

支持“百千万工程”实施。“百千万工程”即百县千镇万村工程，是广东高质量发展的“头号工程”。汕头监管分局组织召开汕头市银行业保险业“百千万工程”工作推进会，联合汕头市财政局等部门印发《关于开展“助力百千万、行长区县行”财政金融服务“百千万工程”系列活动工作方案》，建设17个乡村振兴金融服务站，指导更新金融产品清单，举办“助力百千万工程，走好乡村振兴路”活动等，做实普惠金融大文章，大力支持汕头实施“百千万工程”。截至2024年3月末，辖内涉农贷款余额507.97亿元，较年初增长7.25%；普惠型涉农贷款136.98亿元，较年初增长11.11%。农业保险赔付支出3365.76万元，同比增长37.36%；提供风险保障金额7.2亿元，同比增长19.80%。

支持服务数字经济发展。广东是数字经济大省，汕头是中国数字经济创新发展大会的举办城市，具有发展硬件优势。汕头监管分局顺势而为、因势利导引导辖内银行业保险业做实数字金融大文章。推动辖内唯一一家法人城商行稳步开展数字化转型试点，完成核心系统架构升级，实施“数字化转型规划咨询及实施保障服务项目”，初步打造产业园区数字化、产业金融数字化、科创金融数字化三大样板间。引导信贷资源支持信息基础设施和产业园区项目建设。

坚守防范化解金融风险的属地监管责任

推动中小金融机构改革化险。汕头监管分局全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把中小法人金融机构改革化险作为守土有责、守土负责的重中之重，紧盯大股东掏空、内部人监守自盗、员工违规放贷等问题，推动机构补充资本、留存利润、提高风险抵御能力。定期召开专题会议研究中小法人银行机构监管工作情况，并向地方政府报告，实事求是反映风险和问题，协调落实风险处置属地责任，实现同责共担、同题共答、同向发力。

加强信用风险防范化解。汕头监管分局指导督促辖内银行机构做实信贷资产分类，加大不良资产处置力度，压降大额客户风险，稳妥化解存量风险、严控增量风险。加强与公检法部门的联动，扎实推进案件调查、督查、处罚、审结全流程提速，加大打击逃废债力度。对3家机构7人次实施行政处罚，开展不法贷款中介专项治理，做到监管“长牙带刺”、有棱有角，切实维护金融市场秩序。

促进金融与房地产良性循环。汕头监管分局积极参与和配合地方政府、住建部门建立并落实城市房地产融资协调机制，规范融资协调机制“白名单”申请审核流程。组织住建部门、金融监管部门、房地产企业、意向主办银行机构四方会谈，提高房地产融资对接效率，推动合规房地产项目“能进尽进”，推动城市房地产融资协调机制在汕头落地见效。截至目前，汕头房地产融资协调机制已推出两批“白名单”项目合计9个，获得授信审批金额26.89亿元。

持续提升社会公众的金融获得感和安全感

持续加强新市民金融服务。汕头监管分局引导金融机构建立新市民专营服务机制，11家银行保险机构挂牌成立新市民金融特色网点或增设新市民专属服务窗口。引导推出新市民专属银行卡，减免工本费、年费、小额管理费等，减轻新市民金融服务成本。促进新市民创业就业，辖内银行机构创新信用快贷、个人经营快贷、创业担保贷等特色贷款产品，对接新市民创业融资需求。加强新市民健康保障，将新市民纳入汕头“惠民保”商业补充医疗保险项目。

大力加强金融知识普及宣传。汕头监管分局组织开展1648场次“3·15”金融消费者权益保护教育宣传活动，如组织辖内行业社会组织、16家银行保险机构在泰安合胜百货商圈举办宣传活动；联合汕头市市场监管局、汕头市消费者权益保护委员会举行“激发消费活力”2024年“3·15”国际消费者权益日宣传、咨询活动，累计触达消费者131.04万人次，普及金融知识，引导社会公众提升金融风险防范意识。

着力加强金融消费纠纷化解。汕头监管分局健全机制体制，持续完善消费者权益保护工作监管治理架构，落实“三到位一处理”原则。认真听取群众各类渠道反映的金融纠纷和诉求，研究分析纠纷多发频发领域，关注群众急难愁盼问题，压实机构保护金融消费者权益的主体责任。积极发挥调解组织作用，推进金融消费纠纷多元化解。

坚决打击非法金融活动。汕头监管分局落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”的要求，组建工作专班，下沉到县域机构开展工作，指导各县域支局参与打击非法金融活动。建立健全工作联动机制，配合地方政府开展县（区）防范打击非法集资等非法金融活动、非法金融活动监测预警调研、排查、主题宣教等工作。