□李凤文

2022年，浙江省在杭州市临平区开展“综合金融服务示范区”试点工作，努力打造县域综合金融生态建设“临平模式”。经过两年多的实践，临平区在金融生态优化、营商环境改善、企业融资成本下降、社会金融意识提升等方面取得了显著成效。数据显示，2023年，临平区内新增市场主体近6000家，制造业、涉农和科技贷款同比分别增加24%、35%和19%。科技创新更加活跃，区内4家企业入选年度省级科技“小巨人”企业，新认定国家级“小巨人”企业13家、省级专精特新企业108家。

县域金融服务“临平模式”的创建引发了社会关注，其成功经验具有可复制推广价值。

首先，要强化地方党委政府领导。临平“综合金融服务示范区”是在浙江省委、省政府的领导和支持下，由浙商总会金融服务委员会与杭州市临平区共同探索建立的。该区构建了“政府指导+金服会赋能+金融机构广泛参与”的协同模式，为示范区建设把关定向。其中，79名金融顾问下沉一线，开展70多场公益金融活动，解决融资需求1300个，融资金额达138亿元。

其次，要有可行措施。“临平模式”重点围绕政府端、企业端、社会端等三大主体，创建了三大工具，包括为政府构建区县金融运行质量指标体系、为企业搭建数字化“金服宝·小微”平台、为居民定制“财富管理N课”培训课程。同时，聚焦政府金融风险管理痛点、企业金融服务堵点和社会金融供给难点，提出了八项具体举措，如首创区县金融风险体检机制，满足企业上市、并购等金融需求的增值服务体系，打造金融赋能“千万工程”的可感共富模式和一体开展投教活动、金融反诈等。通过试点工作的深入推进，企业融资成本呈现迭代下降趋势，同时，区内金融诈骗案件发生率及案损金额分别同比下降17%和27%。

最后，要加大金融创新力度。“临平模式”改变了过去“有什么给什么”的供给导向，围绕“要什么给什么”的需求导向，为企业解决融资、会计、法律等难题。针对跨境电商企业缺抵押物难融资的问题，浙商银行、浙江农商联合银行等金融机构把电商业务数据价值化作为信贷依据，为企业新增授信4500万元。针对科创企业缺乏抵押物、技术估值难等问题，浙商银行抓住科创企业中的人才关键要素，创新推出“人才银行”服务。“临平模式”还突破了对金融服务的传统认知，从社会视角出发，运用数字化等手段，解决信息不对称带来的风控难题，提高了中小企业的融资可获得性，解决了广大小微企业的融资难和投资难问题。

从临平的县域金融服务试点经验不难看出，“临平模式”不仅为地方政府提供了金融运行质量“体检报告”，让政府对风险状况做到心中有数，还将金融服务贯穿“最初一公里”与“最后一公里”，进一步优化了区域金融生态和营商环境，为更好满足中小微企业等重点领域和薄弱环节的融资需求创造了有利条件。

县域金融生态建设没有固定模式。随着更多县域综合金融生态建设成功案例涌现，将有助于构建更加稳定、高效、可持续的金融生态。对此，各地可借鉴“临平模式”并因地制宜，努力打造良好的区域金融生态，助力地区经济高质量发展，推进金融强国建设。

（作者单位：国家金融监督管理总局承德监管分局）