□范君宁

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年来，深圳金融业增加值年均增速11.36%，银行业、保险业资产规模保持全国大中城市第三位和第四位。银行业资产总额年均增速10.79%，各项存款年均增速11.44%，各项贷款年均增速11.53%，其中制造业贷款年均增速17.73%，科技型企业贷款年均增速超22%，小微企业贷款年均增速22.87%，为推动粤港澳大湾区建设贡献强大的金融力量。

深圳创新数字人民币“跨境硬钱包”便利港人支付。机构/供图

港资银行聚集程度最高

国家金融监督管理总局深圳监管局深化金融市场互联互通，加强规则衔接机制对接，全力支持前海、河套重大平台建设，持续优化深港民生金融服务，取得了以下四个方面成效：

（一）加强规则衔接机制对接，以高水平开放促进高质量发展

积极推动金融业开放政策在深圳落地落实，引进优质港资金融机构，批复同意“双牌照”银行香港大新银行深圳分行在前海开业。截至目前，深圳共有17家港资法人银行及分行，2家港资人身险分公司，4家港资全资控股保险中介公司。深圳外资银行中，港资银行的资产规模、存贷款、净利润占比均超过七成，深圳已成为港资银行聚集程度最高的城市。跨境金融监管合作日益紧密。建有粤港澳深四地保险监管联席会议机制，目前已举办二十二届，成为推动大湾区保险业创新发展、互联互通的重要平台。建立粤港澳深保险消费纠纷调解合作机制，形成《粤港澳深地区联合开展保险纠纷调解工作合作备忘录》，共同维护四地金融消费者合法权益。

（二）深化金融市场互联互通，提升大湾区市场一体化水平

稳步推进“跨境理财通”业务试点。2023年12月末，深圳地区25家试点银行累计开立“跨境理财通”业务相关账户3.58万个，跨境收付金额合计46.77亿元，双向投资产品交易额合计19亿元。推动辖内保险公司联动港澳保险机构开发跨境保险产品。目前累计备案8款跨境医疗险产品和59款大湾区专属重疾险产品。辖内12家财险机构推出42款跨境保险产品，10家财险机构开展跨境车险业务，其中1家实现“三地车险、一地投保”。积极推进粤港澳大湾区保险服务中心落地前海，为在大湾区内地居住或者工作、合法持有港澳保单的客户提供保障型人身保险产品售后服务。率先落地全国首批本外币合一银行账户试点、首批跨国公司本外币一体化资金池业务试点。率先探索制定银行保险领域数据跨境传输安全管理“白名单”，稳妥推进粤港澳大湾区跨境数据流动。

（三）全力支持前海、河套重大平台建设，“以点带面”引领深港合作向纵深推进

制定支持前海深化改革开放16条举措、“前海金融30条”实施方案等细化措施。简化前海自贸片区市场准入要求，减去保险机构备案环节、减少四类审批申请材料、压减14个项目审批时限、减少规范性文件数量，优化前海营商环境。2023年末，辖内银行在前海蛇口自贸片区各项贷款余额4692.91亿元，同比增长21.10%；各项存款6637.82亿元，同比增长9.96%。全力以赴抓好河套规划的贯彻落实，辖区银行保险机构开展“河套行”活动，用足用好政策红利，推动搭建完善河套科技金融生态体系。

（四）持续优化深港民生金融服务，助力建设宜居宜业宜游的大湾区

聚焦大湾区居民关切的热点难点问题，通过促进公共服务融通共享，提升两地民众获得感、幸福感。扩大代理见证开户试点范围，香港居民可在香港通过代理见证方式开立内地个人Ⅱ类、Ⅲ类银行账户。截至2023年12月末，中国银行深圳市分行累计为香港居民代理见证开立账户超30万户。开展“深港通注册易”“湾区社保服务通”等跨境政务一站通，港澳投资者可在香港部分银行网点办理深圳商事登记，银行为投资者提供资料代收代办等服务，开展社保服务“跨境办”，节省港澳居民“脚底成本”。便利港人消费，优化支付服务，以服务好港澳带动提升服务好外国居民的能力。指导银行机构在各口岸增设窗口、增派人手、加强引导，优化信用卡开卡流程，推动在重点场所和重点商户保留信用卡支付渠道，支持受理境外银行卡，更好满足香港居民和外籍来华人员支付需求。

构建与国际接轨的规则体系

未来，深圳监管局将进一步做好监管引领，扩大金融业对外开放，加速深港金融规则“软联通”。

（一）完善工作机制做好监管引领。深化外联内通，进一步完善跨境监管合作机制，强化与省市各部门协作，配合粤港澳大湾区重大战略实施，推动金融支持前海合作区、河套合作区各项举措落地。开展“深调研”，摸排机构关于跨境业务和深港联动的发展诉求，着力解决当前深港金融合作实践中面临的痛点、难点、堵点问题。

（二）坚定不移扩大金融业对外开放。支持符合条件的港澳银行保险机构来深设立经营机构。积极推进粤港澳大湾区保险服务中心落地前海。持续推动完善“跨境理财通”试点，更好满足两地投资者投资需求。支持内地保险机构和港澳保险机构联合开发条款类似、费率接近、医疗资源共享、代办理赔合作的跨境医疗险产品。探索在前海开展信用卡视频面签业务，为香港消费者提供更优质便捷的线上金融服务。加强协同配合，优化移动支付体验，合力营造良好支付环境，便利港澳和境外人士在大湾区工作旅居。

（三）加速深港金融规则“软联通”。在金融监管总局指导下，积极探索从跨境贷款、跨境数据流通、离岸金融等具体业务规则入手，以前海合作区为平台，推动深港对同类机构、同类产品、同类服务的金融监管标准趋于统一，成熟一项，复制推广一项，逐步构建与国际接轨的金融规则体系。

（作者系国家金融监督管理总局深圳监管局党委委员、副局长）