□本报记者 朱艳霞

建设高水平的中国特色自由贸易港，成为我国对外开放战略布局的重要一环。对于海南自贸港，金融业如何在高水平开放中创造更大的发展空间？

在博鳌亚洲论坛2024年年会期间，中国银行海南金融研究院资深研究员王方宏接受了《中国银行保险报》记者专访。

《中国银行保险报》：金融开放如何助力海南自贸港建设？

王方宏：金融开放在海南自由贸易港建设中具有非常重要的地位。

从制度安排的角度来看，自贸港的基本特征是人流、物流、资金流、数据流的高度自由流动。跨境资金流动自由便利是自贸港制度安排的重要内容。所以，自贸港的金融市场需要高度开放。

从生产要素的角度来看，资本是主要的生产要素。经济全球化就是资本全球流动、全球配置的结果。资本的流动会带来商品贸易、人才流动、技术转移、数据交换。自贸港作为经济全球化的重要节点，是吸引外商投资和开展境外投资的平台，需要金融开放。

从市场建设的角度来看，只有金融高度开放，资金自由进出，交易市场化，才能吸引各类投资者、各类金融机构进驻，形成金融的集聚效应、规模效应、多元效应、辐射效应，从而体现自贸港的开放门户和发展高地的作用。

从经济发展的角度来看，现代服务业是自贸港的主导产业，金融业在自贸港经济中占有重要比重，中国香港、新加坡、迪拜等主要自贸港的金融业占GDP的比重均超过10%，中国香港接近20%。自贸港金融业需要沿着产业链供应链服务贸易和投资，开放是必然的选择。

《中国银行保险报》：推动金融领域制度型开放，海南自贸港具有哪些优势？

王方宏：中央金融工作会议提出，稳步扩大金融领域制度型开放。海南自贸港是金融领域制度型开放的最佳试验田，同时，海南自贸港金融业也只有扩大制度型开放，才能创造出更大的发展空间。

第一，具有金融领域制度型开放的风险防控优势。海南作为岛屿型经济体，全岛封关运作后与内地市场相对隔离，同时采取构建资金“电子围网”的方式有效管控海南与内地之间的资金流动，为海南对标国际最高水平开放形态扩大金融领域制度型开放可能出现的风险提供了国内其他区域所不具备的有效防控坚实基础。

第二，具有金融领域制度型开放的独特政策优势。海南具有诸多独有的、含金量高的突破性政策。其中，突破力度大的政策包括“构建多功能自由贸易账户”“加快发展结算中心”“跨境资产管理试点”“离岸金融业务”“2035年前实现非金融企业外债项下完全可兑换”等。

第三，具有金融领域制度型开放的独有市场优势。海南全岛封关运作之后，从进口侧看，一线口岸移到了海南与内地之间，海南是“境内关外”，成为国际市场的一部分；同时，内地进入海南的货物按照国内流通管理，海南仍然是国内市场的一部分。在这种特殊的制度安排下，海南同时具有国内市场和国际市场双重性质，成为两个市场的融合点、双循环重要交汇点。这为金融领域“引进来”和“走出去”并重的双向制度型开放提供了独特的市场环境。

第四，具有金融领域制度型开放的实体经济优势。海南货物进出口2023年增速为15.3%，排名全国第5。在外商直接投资方面，海南2018年至2022年累计利用外资超过建省30年总量；在对外直接投资方面，海南2021年、2022年和2023年增速分别高达671%、138%和105%。海南自贸港贸易依存度的提高，双向直接投资的扩大，既对金融领域制度型开放提出了强烈需求，又提供了坚实基础。

《中国银行保险报》：在海南自贸港，银行业应如何提高支付便利性，优化支付服务？

王方宏：近日，国务院办公厅发布了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出要完善多层次、多元化的支付服务体系，其中，提高境外人士在华支付的便利性，是我国进一步扩大开放的重要举措。

海南作为国际旅游消费中心，在这方面先行先试采取了一系列创新举措。其中，在此次博鳌亚洲论坛2024年年会前推出的“放心付”APP就是一个亮点，将传统POS机“移植”到手机APP上，通过NFC刷卡支付，即可实现手机POS功能，简化刷卡手续，同时为消费者和商户提供便利，目前已经率先在三亚出租车行业开展试点。

人民银行海南省分行和国家外汇管理局海南省分局还印制了中英文双语的《境外来琼人员支付服务手册》，内容包括境外卡支付、境内卡办理和使用、扫码支付、现金支付、数字人民币支付等。中国银行在积极落实有关支付服务便利化政策部署的同时，也正在针对境外来琼人员的支付需求，积极探索创新更加便捷的数字化支付服务方式，提升来琼境外游客和商务人士的支付体验，助力海南自贸港打造国际旅游消费中心和“两个总部基地”。