□本报记者 杜肖锦

地处中国西北，位于亚欧大陆腹地，随着共建“一带一路”深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。在这片166.49万平方公里辽阔的土地上，粮食产业发展拥有得天独厚的资源禀赋，棉花产业更是新疆的特色产业。

2024年全国两会上，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰围绕新疆维吾尔自治区外贸发展、粮食安全、棉花产业带来了三份建议，其中提出，打造地方银行高质量跨境金融服务体系，助力新疆自贸试验区发展。

打造跨境金融服务体系

1月23日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒在新闻发布会上披露，2023年新疆外贸进出口总值达3573.3亿元，同比增长45.9%，增速居全国第2位，高于全国总体增速45.7个百分点，高于西部地区总体增速47个百分点。

“新疆作为我国向西开放的桥头堡，是融入国内国际双循环的重要枢纽，政策红利的叠加释放为企业提供了发展的沃土。”郑育峰指出。

据悉，随着“一带一路”建设深入实施，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开展业务的中资企业均已超过2300家，且呈现增长趋势，中资企业融资需求旺盛，跟随企业“走出去”提供配套金融服务市场潜力巨大。

“但从新疆涉外金融服务现状来看，地方银行跨境交易占全疆跨境交易比重不足1%，且受跨境视同跨区域限制，不能开展境外贷款业务。”郑育峰指出，作为新疆自贸试验区金融改革创新的重要参与者，地方银行深耕区域市场，在长期的业务发展过程中积累了大量的中小企业客户群体，能够根据新疆外贸特点和自贸试验区新业态新模式，推出差异化特色金融产品。

郑育峰对此建议，金融监管部门支持省级地方银行在依法合规、风险可控的前提下，为自贸试验区内注册企业与毗邻国家开展贸易、投资等经贸活动提供金融服务。一是为区内企业提供跨境投资、融资等服务，包括但不限于跨境并购贷款和项目贷款、内保外贷、供应链贸易融资和外保内贷等；鼓励探索优化绿色金融服务机制，为区内绿色建筑、绿色交通、可再生能源和清洁能源以及节能节水环保项目融资。二是为区内“走出去”企业以其境外资产和股权等权益为抵押提供贷款，为区内“走出去”项目投资者提供套期保值工具，规避汇率风险等。

发挥产业资源禀赋

新疆维吾尔自治区区位优势独特，气候干燥，具有晴天多、日照强、雨水少、温差大、湿度低等适宜于储粮的天然条件；同时，地处丝绸之路经济带核心区，边境口岸多。

资料显示，2023年，新疆粮食种植面积达到4237.2万亩，较2022年新增586.3万亩；总产2119.2万吨、全国排名第14位，较2022年增加305.7万吨，占全国增量的34.4%；新增种植面积、产量均居全国第一；每亩单产500.14公斤，全国排名第二。

“新疆具备打造国家进口粮食储备加工基地的条件。”郑育峰建议，将新疆纳入全国粮食主产区，享受相关优惠政策，支持新疆粮食产业持续发展壮大。

棉花产业是新疆的特色产业，棉籽则是棉花加工的副产品。

“棉籽产业具有较大的发展潜力，通过对棉籽的‘全面开发、循环利用’，不仅能够缓解我国优质蛋白进口依赖问题，还可进一步激发棉花产业内生价值，增加单吨籽棉经济效益。”郑育峰指出，发展棉籽产业还能降低中央财政对新疆棉花的补贴压力。

对此，他建议，对低温脱酚棉籽蛋白深加工，在技术研发、科技创新、市场推广、贷款贴息方面给予专项资金支持；将棉籽糖和棉酚精深加工纳入重点产业目录。