□本报记者 经淼

全国两会期间，全国政协常委，民盟中央常委、辽宁省委会主委，辽宁省政协副主席，中国科学院大连化学物理研究所所长，中国工程院院士刘中民提交《引导驻辽全国性银行机构加大对辽宁地区信贷投放力度》的建议。

全国性商业银行在辽信贷投放能力弱于存款吸收水平

建议提出，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上要求东北地区“重塑健康金融环境”。

当前，辽宁省正在全力推动中小银行改革化险，驻辽全国性商业银行成为金融服务地方经济发展的主力军，2023年前11个月贷款余额增量是全省贷款增量的1.8倍。但是，从目前情况看，部分驻辽全国性商业银行信贷投放效能还未完全释放，以余额存贷比为例，近年来呈下降趋势，2020年、2021年、2022年和2023年11月的余额存贷比分别为67.9%、67.5%、64.2%、63.3%，分别低于全国存款类金融机构13.6、15.6、18.8、19.7个百分点，说明全国性商业银行在辽的信贷投放能力弱于存款吸收情况。

当前，辽宁正在全力实施全面振兴新突破三年行动，全省经济运行稳步回升向好，内生动力显著增强，社会预期持续改善，风险隐患逐步化解，发展质效不断提升，全省经济增速十年来首次超过全国水平，创下近年来最好成绩，全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。鉴于部分驻辽全国性商业银行服务效能和信贷投放能力尚未充分发挥的实际情况，需要采取积极措施，进一步鼓励和引导驻辽全国性商业银行将在辽吸收的存款更多地转化为支持实体经济的有效信贷投放，加大对辽宁的信贷资金供给力度，进一步筑牢辽宁振兴发展的根基和底气。

建议银行机构总行提高驻辽分支机构的信贷审批权限

刘中民指出，2024年是辽宁实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。金融是国民经济的血脉，完成好党中央、国务院交予辽宁的振兴重任，全力打造新时代“六地”，更需要金融力量靠前发力、精准发力、协同发力。信贷作为主要金融力量，持续有力的信贷供给对于辽宁巩固发展势头、加快发展速度至关重要，这既是贯彻落实中央经济工作会议精神和中央金融工作会议精神的具体举措，也是助力辽宁履行好维护国家“五大安全”政治使命、实现全面振兴新突破的客观要求。当前，辽宁咬住目标不放松，保持战略定力，正在一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的振兴蓝图变为现实，在这一过程中，4个万亿级产业基地、22个重点产业集群以及一大批央地合作重大项目等都需要信贷资金加力支持。同时，小微和民营企业、“三农”主体等薄弱环节仍不同程度存在融资难题，也需要信贷资金进一步增量、降本、扩面。在此情况下，督促全国性金融机构将在辽吸收存款更多地转化为支持实体经济的信贷投放，不仅有利于进一步激发银行机构自身动能，有效扩大金融供给增量，还能够发挥引领示范作用，吸引更多域外金融资源投入辽宁，更好推动辽宁金融行业高质量发展，实现辽宁全面振兴新突破三年行动的目标任务。

他建议，银行机构监管部门、银行机构总行需增加对全国性银行驻辽（或驻东北）分支机构的本地存贷比考核指标，推动信贷投放与辽宁经济发展回升向好的趋势和状况相适应；银行机构总行根据辽宁当前经济发展形势，适当提高驻辽分支机构的信贷审批权限，进一步提升辽宁信贷资金供给效率。