□记者 杨雨萌

今年全国两会期间，“银发经济”成为热议话题，代表委员纷纷就如何打造更好的养老环境建言献策。

打造银发产业集群

“要由国家发展改革委牵头，专门做老人产业规划。”全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗在《关于支持老人产业发展及老人互助平台建设的提案》中建议，将老人产业纳入国民经济发展体系，并制定相应支持政策，围绕老年人身心特点和需求，建立相应产业集群。例如，针对老年人就业需求进行调研和分析，为他们提供更多再就业机会、培训机会和展示机会；建立银发园艺公园、老年人购物公园等。

在让老年人有事可做之外，养老机构与养老服务人员的保障既是老年人安享晚年的基础，也是银发经济的重要一环。全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳表示，我国养老服务业正处于加速转型升级时期，养老产业有一定发展，但总体滞后的局面并未改变，养老服务人员社会地位低、工作负担重、收入待遇偏低，并承担一定的照护风险。应完善养老服务人员社会福利保障体系，建立由政府资助的养老服务人员心理健康保障机制。

在全国人大代表、河北易水砚有限公司总经理张淑芬看来，当前困扰养老机构经营和发展的一个重要问题是护理员队伍在招聘管理上的问题，护理员招聘难度大、文化水平低、人员流动性大等因素给养老服务单位的经营和发展造成很大影响，使得养老服务机构服务水平难以提高，建议增设养老机构公益性岗位，为养老机构护理员缴纳工伤保险并提高待遇。

金融力量护航养老事业

在老龄化社会养老保障方面，保险扮演着重要角色。“‘养老金融’对于我们而言不是选择题，而是必答题。未来金融机构需要持续发力养老第三支柱，在产品研发上下功夫。”全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛表示。

今年政府工作报告提出，在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。这意味着个人养老金将正式在全国铺开。2022年11月试点落地后，个人养老金制度运行平稳有序，先行工作取得积极成效。

周燕芳表示，年轻人尤其是90后虽然在开户人数上占30%，但在参与配置第三支柱个人养老金缴存和投资时均有所顾虑，建议加强个人养老金宣传，加大税收激励与差异化设计，针对年轻人差异化设计产品，优化服务流程、降低个人养老金的选择门槛。

此外，养老理财产品也是值得关注的养老金投资方向。全国政协委员、陕西省人民法院副院长巩富文表示，此前虽有部分银行销售养老理财产品，但缺乏明确标准，产品的投资策略、对应底层资产与一般理财产品相比差异化不足，难以实现居民养老财富积累的目标。

为此，巩富文建议，明确养老理财产品准入条件和产品要素及养老理财产品转让赎回机制，加强养老理财产品投资运作管理，完善养老理财的市场动态评价机制，同时强化全流程的金融消费者保护机制。