□实习记者 吴彬

2024年中央一号文件提出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。此前，多部门联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《意见》），从做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化对农业科技装备和绿色发展金融支持、加大乡村产业高质量发展金融资源投入等方面对加强乡村振兴金融服务支持作出明确要求。

今年全国两会期间，多位代表委员围绕金融支持乡村振兴提出相关建议。

做好稳产保供金融服务

“当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，农业农村作为经济社会稳定‘压舱石’的重大意义进一步凸显。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议，加大金融机构支持中国农业现代化建设的力度，健全农村金融服务体系，强化金融服务的普惠性和可及性，推动金融机构向中国农业现代化建设各领域倾斜性投放贷款，优先满足保障粮食安全的信贷需求。

2024年中央一号文件提出，优化生猪产能调控机制。农业农村部提出，完善生猪产能调控实施方案，适度放宽调控绿色区间下限。督促地方稳定用地、环保、贷款等基础性支持政策。

“猪肉是中国老百姓消费的主要产品，养猪业也是农业的重要组成部分，保证猪肉合理价格和充分供应是一件重要的事。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示。

围绕推动生猪行业实现高质量发展，刘永好建议，推动商业银行对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持，确保低谷期不抽贷、不断贷；引导金融机构加大对龙头企业低息优先股、永续债的投资；支持龙头企业基于成熟养殖类资产，创新发行公募或私募REITs产品。

加强风险分担支持保障

“农业受气候、土壤、地形等非人为因素影响较大，承受着较高的不可预见、不可避免的损失风险，因而风险分担机制理应作为制度支持体系的重要组成部分。但现有的农业风险分担机制难以与现存的各种农业风险完全匹配，这不利于农业从业人员和农业企业坚定从事农业的信心。”张天任认为，目前，我国“三农”领域风险分担机制还有待完善。

张天任建议，完善农业保险和再保险制度，增强农业抵御风险能力，逐步扩大完全成本保险、种植收入保险等与现代农业发展相适应的保险种类实施范围；各地政府还可以通过设立农业风险稳定金，对中国农业现代化建设各领域风险造成的损失进行补偿，以风险分担机制形成的保障效能助力中国农业现代化建设高标准、高质量发展。

围绕农业发展受自然灾害影响风险性高、农产品价格波动大等问题，全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长、建湖县高作镇陈甲村党总支书记鲁曼建议，开发农产品期货及衍生品市场，帮助农民和企业提前锁定价格，降低市场风险；为农产品供应链上的企业和农民提供如供应链融资、股权融资、债券融资等金融产品，帮助他们解决融资难、融资贵的问题，提高供应链的稳定性。

激发农业科技创新活力

“中央金融工作会议首次提出加快建设金融强国的目标，明确要求做好‘五篇大文章’。科技金融作为‘五篇大文章’之首，是助力经济高质量发展、推进实现中国式现代化的‘关键一招’。”全国人大代表，中信集团党委委员、副总经理、总工程师徐佐表示。

2024年中央一号文件提出，强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局。加快推进种业振兴行动。开展重大品种研发推广应用一体化试点。

为进一步加强金融对“三农”领域科技创新的支持，《意见》明确要求，做好农业关键核心技术攻关金融服务。加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度。

“我国始终重视和支持农业科技研发与应用，但目前总体上处于机械农业主导、智慧农业起步的发展阶段，与农业强国还有较大差距，特别是科技成果转化率偏低。”刘永好表示，推动“科技—农业—金融”良性循环已成为推进“农业强国”、实现乡村全面振兴的必然要求和必由之路。

对此，刘永好建议，鼓励农业、科技部门联合金融机构深入科研、产业、投资一线进行调研沟通；以促进科研成果的企业应用和引导优质项目投资为主要目标，开发建立农业科技知识产权价值评估和融资服务体系，积极推动农业农村金融产品创新；发挥各级各类金融保险机构的作用，大力发展涉农产业引导基金和科技创投基金，培育具有创新属性的农业科技产业集群。