取消外资股份比例限制，不仅表明了我国推进金融市场对外开放的决心，也表达了进一步欢迎外商投资中国的诚意。

□曾圣钧

近日，在国新办举行的新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，已取消银行保险机构的外资股份比例限制。这里所指的取消外资股份比例限制，包括取消外资参股、收购、增资金融机构的股权比例限制，外国资本可以持有境内银行保险机构100%的股权，实现完全控股。新年伊始，监管部门释放这一重要信号，不仅表明了我国推进金融市场对外开放的决心，也表达了进一步欢迎外商投资中国的诚意。

第一，取消外资银行保险股份比例限制是我国金融市场对外开放的重要举措。近年来，我国金融开放政策持续出台，对外资机构设立的限制条件也在稳步放宽。2020年4月，我国正式取消对证券公司、公募基金公司的外资持股比例限制；2023年12月，首家新设立的外商独资券商渣打证券获得了《经营证券期货业务许可证》；2024年1月，意大利保险巨头忠利保险宣布以约9900万欧元的价格收购中意财险51%的股权，成为中意财险100%控股的外资股东。在开放政策的支持下，国内外资银行业保险业经营规模不断发展壮大。一是至2023年底，外资银行在华共设立了41家法人银行、116家外国及港澳台银行分行和132家代表处，营业性机构总数量已经有888家，总资产已达到3.86万亿元。2020年至2023年9月末，在华外资银行增(注)资总计达187.3亿元。二是境外保险机构在境内已经设立了67家营业性机构和70家代表处，外资保险公司总资产达到2.4万亿元，在境内保险行业总资产占比达到10%。三是外资对债券市场的投资也实现了跨越式发展。截至2023年9月底，外资持有境内证券市值较2017年末增长约1.8倍，共有1110家境外机构进入中国债券市场，持有中国债券规模达到约3.3万亿元人民币。

第二，取消外资银行保险股份比例限制有利于支持我国经济的高质量发展。当前外资银行保险机构深度参与我国经济金融发展和金融市场运行，已经成为支持国内经济与产业发展的重要力量。近年来受美国加息影响，美元资本回流美国本土，国内各行业出现了不同程度的“失血”情况。此时取消外资银行保险股份比例限制，能够提振外资信心，并在多个方面助力我国经济稳步复苏、稳定增长。一是提高国际资本投资中国市场的积极性，引入更多先进的资本、人才与技术，支持科技创新、绿色低碳、养老等战略型产业的发展。中国完整的制造产业链和庞大的消费市场是值得外资金融机构优选的市场。比如2022年东亚银行（中国）绿色金融相关业务较2021年增长超10倍，并获选纳入中国人民银行碳减排支持工具金融机构范围；二是借助外资金融机构的全球网络和跨境服务经验，助力中资企业拓展海外市场。国际资本扩大对国内金融机构的控股权有利于提升与其海外控股集团的合作层次和深度，更紧密地共享全球服务渠道、客群资源。比如此前渣打银行（中国）参与共建“一带一路”国家和地区的131个项目，项目金额总值超210亿美元，预计外资银行参与这种合作的规模会持续扩大。三是发挥外资金融机构了解国际高标准经贸协议中金融规则的优势，推动开展更大范围的国际金融多边合作，服务“一带一路”和RCEP自贸协定。同时助力加快长三角、大湾区等地区建设国际金融中心，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，从而实现金融自身的高质量发展目标。

第三，取消外资银行保险股份比例限制将促进我国金融机构提质增效。一是倒逼国内银行和保险机构转型发展。外资金融机构在国际财资、投行资管、环球财富等新兴业务领域具有竞争优势，将促进中资金融机构的转型发展，改变以往依靠利差的商业模式，更多开展中间业务创新，向市场提供更为优质的服务和金融产品。二是推动国内银行保险机构与外资开展更多战略合作。中资机构不仅可以获得更多的国际资本支持，加强金融产品合作研发、销售与客户服务创新，还可以通过相互学习、借鉴，培养优秀的人才队伍，促进国内金融服务能力的整体提升。三是助力引导上市金融机构在资本市场的价值回归。放开外资股份限制将增强国内上市金融机构对外资的吸引力，促使更多优质的国际投资者关注中资上市金融机构的发展前景，通过收购、增加资本金投入等多种方式，进一步提升上市金融机构的竞争能力。

（作者单位：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院）

（记者 冯娜娜/整理）