□顾雷

当前，我国普惠金融要实现稳健发展，须围绕国家金融监督管理总局2024年工作会议提出的要求，多措并举持续增强普惠金融服务能力。

提升数字普惠金融服务实体经济能力。稳步提升制造业中长期贷款、高新技术产业贷款、普惠型小微企业贷款增长，确保线上服务“不掉线”、线下服务“不缺位”，进一步融合普惠金融服务场景，不断向场景化、数字化方向发展，更好地服务新质生产力发展和现代科技型产业建设，支持扩大有效需求，有效降低运营成本，提升无边界、沉浸式、高智能的普惠金融服务效率。

重点服务乡村振兴领域信贷供给。2024年，金融机构有必要从综合金融视角统筹发力，进一步扩大普惠金融服务范围，加强小额信贷精准投放，锚定粮食生产、收储、流通、加工等重要环节，聚焦主粮种植、种子培育、农业专业机械、米面粮油加工、谷物仓储等重点领域信贷供给，开展精准测算、分析、规划工作，切实提升农村普惠金融质效。加大对乡村低息普惠型信贷供给，引导信贷流向落后农村和偏远城镇，重点放在农村养老、乡村教育、村镇医疗等民生领域，确保支农小贷做到“有规模、有效果、有质量”。让落后地区农户、偏远地区农户、涉农个体工商户、涉农经济组织均享受到安全、低息、长期的资金支持，实现“贷得到，用得好，还得上”。

丰富绿色普惠金融多样态服务。2024年，绿色金融将成为我国经济高质量发展的重要方向。要引导更多信贷资金支持绿色产业发展，开启智慧农业创新实验，推广“一站式”智能农机生产服务，提升企业绿色认证、绿色小微企业增信、绿色普惠资金撮合功能，确保生态产业、绿色升级产业、清洁能源产业和节能环保产业小额贷款大幅增长，推动绿色金融和普惠金融协同发展。

聚焦重点领域普惠型信贷投入。金融机构要深入学习贯彻中央金融工作会议精神，推动构建涵盖信贷、保险、理财的综合普惠金融体系，重点聚焦专精特新企业、“小巨人”企业以及粮食安全、金融科技创新和外贸出口等重点领域，提供充足的普惠型信贷资金。特别是稳步提升中小微企业信用贷款比重，继续放宽抵押物要求，加大对科技型中小微企业信用贷款投放力度，满足重点领域科技创新带来的金融需求。

扩大普惠型保险延伸范围。鼓励保险公司开发专精特新企业全生命周期保险服务，研发设备财产险、产品责任险、产品质量保证险、专利险、出口信用保险等特色保险产品，让更多市场主体和人民群众享受到普惠金融产品服务。尽快建立防灾减灾农村普惠保险体系，将农业巨灾保险纳入国家灾害救助和应急管理体系，推行理赔绿色通道，发挥农业保险在防灾减灾、灾后理赔中的作用。将低收入人群、老年人群、新市民以及返乡创业者作为普惠金融新发展的重要对象，持续增强普惠金融服务“长尾人群”能力。

（作者单位：北京大学普惠金融与法律监管研究基地）