□张建华

2023年12月14日下午，习近平总书记在广西来宾市考察调研时强调，我国糖业面临激烈的国际竞争，要按照高端化、智能化、绿色化要求，加大科技创新力度，延伸产业链、提高附加值，不断提质、降本、增效，推动高质量发展。

近年来，来宾市依托国家现代农业产业园区内的国家区域性甘蔗良种繁育基地，在凤凰镇牛角村委黄安村率先实施良种化、规模化、水利化、机械化模式，建成来宾首个万亩高产高糖糖料蔗基地，辐射带动2.5万蔗农增收致富。如今，广西糖料蔗种植面积和食糖产量连续32个榨季位居全国第一位，连续19个榨季占全国60%左右。那么我市如何推动金融支持来宾“甜蜜事业”发展？

强化政府主导，构建多方合作机制。在推动来宾“甜蜜事业”发展中，政府充分利用金融“活水”，有力有效促进“甜蜜事业”高端化、智能化、绿色化。一是把稳定糖料蔗生产、维护食糖安全摆上重要议事日程，积极构建政府职能部门为主导，市糖业发展局、人民银行、金融监管部门、银行保险机构联动的合作沟通机制。二是对蔗糖业实施全面监测、分析和评估，着力打造蔗糖业信息、资源、资金共建共享平台，破解信息壁垒和资源匮乏等问题，为银行保险机构授信、信息采集等方面提供便利性，有效降低人力、物力、财力输出。三是引导政策性融资担保机构加大对糖业支持力度，创新专属产品，对糖料蔗种植主体提供融资担保服务，支持骨干制糖企业发起设立糖业并购重组基金，引导金融机构和社会资本加大对糖业的投入力度。

强化金融创新，拓展蔗糖融资服务。一是各相关部门联合，探索糖企的中长期金融需求，强化产品创新，优化融资模式，针对糖企多头授信、过度融资、短贷长用等情况，推行银行联合授信，推动建立“糖料蔗抵押+农业保险保单质押”融资模式。二是调研农户种植需求，打造专属保障。探索将价格指数保险、完全成本保险等纳入农业保险保单质押融资范畴，避免信息不对称形成对企业过度授信情况，推动企业回归主业，防范资金过多跨界经营、盲目扩张等形成风险。同时，探索“订单农业+保险+期货”模式，防范蔗农可能因为糖料蔗价波动产生损失的风险。三是打造专属金融产品。联合多部门整合多项政策，推出“惠糖贷”特色信贷产品（该产品具有贷款额度高、利率相对普惠、担保方式灵活等特点），为糖产业链提供融资对接精准化、信贷服务差异化、贷款审批高效化的高水平金融服务。四是主动实施“再贷款+信贷+产业”支持模式，推动金融机构将更多低成本资金投向糖产业链。五是用好用足“桂惠贷”政策，创新推出“惠工贷”“惠农贷”等“桂惠+”系列地方特色金融产品，有效缓解企业和农户融资贵、融资难问题。

强化政策落地，缓释蔗糖种植风险。一是认真落实国家和自治区糖料蔗脱毒、健康种苗补贴，糖业发展专项资金等甘蔗发展与改革补贴政策，加快推进糖业高质量发展。二是丰富保险保障体系，推动糖料蔗保险转型升级。强化财政金融联动，着力推动农业保险“扩面、增品、提质”，推动糖料蔗“保险+期货”、糖料蔗完全成本保险、糖料蔗种植收入保险等糖料蔗险种的落地见效，弥补糖料蔗因自然灾害、意外事故、病虫草鼠害及野生动物损毁等造成的经济损失，为蔗农提供了稳收、增收保障，助推了来宾特色、“甜蜜”产业高质量发展。三是开展形式多样的宣传力度，提高蔗农保险政策及产品知悉度和参保度，推动保险政策落实落地，有效缓释蔗糖种植风险。

未来，来宾市将以“中国糖都”的发展定位，积极构建“政府+银行+保险”糖产业发展服务体系，以政金企合作为突破口，用强有力的举措精准灌溉“甜蜜事业”高质量发展。

（作者系广西来宾市人民政府党组成员、秘书长，来宾市金融办主任）