□国家金融监督管理总局西藏监管局党委书记、局长 田代臣

中央金融工作会议是我国处于全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话，为金融工作举旗定向、谋篇布局，为走好中国特色金融发展之路提供了根本遵循和行动指南。在新征程上，国家金融监督管理总局西藏监管局（以下简称“西藏监管局”）将认真学习贯彻中央金融工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，锚定“稳定、发展、生态、强边”四件大事，服务自治区“四个创建”，全面加强和改进金融监管，持之以恒防范化解金融风险，大力支持高原经济高质量发展，奋力谱写新时代金融监管西藏新篇章。

一、统一思想认识，坚持以中央金融工作会议精神统揽辖区监管工作全局

中央金融工作会议强调，习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果。西藏监管局在第一时间召开党委（扩大）会议、党委理论学习中心组会议等，认真传达学习中央金融工作会议精神及总局专题研讨班暨监管工作座谈会精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，进一步增强做好金融监管工作的使命感责任感。下一步，将坚持把学习宣传贯彻中央金融工作会议精神作为重大政治任务，按照学习宣传贯彻工作方案，结合第二批主题教育，分层分类抓好学习宣传，广泛开展交流研讨，认真研究贯彻落实措施，切实将习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在西藏落地见效。牢牢把握金融工作的政治性、人民性，坚决落实党中央对金融工作的集中统一领导，推动党的领导贯穿于金融监管全过程、各方面。进一步深化政治机关建设，增强政治机关意识，持之以恒贯彻“八个坚持”，坚定不移走好中国特色金融发展之路。

二、全面加强和改进金融监管，不断提高监管前瞻性、精准性、有效性和协同性

中央金融工作会议指出，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。西藏监管局将立足新机构新使命，牢牢把握“五大监管”的核心要义和实践要求，以机构改革为契机，优化监管资源配置，改进监管流程机制，不断提升监管工作有效性。牢固树立“属地监管”第一责任意识，以法人机构监管为重点，紧紧抓住公司治理牛鼻子，推动党的领导与公司治理有机融合，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。增强“穿透账表看风险”意识，加强对辖区法人机构股权结构、关联交易、资金流向的穿透监管，摸清底层风险实质，严防风险多层级跨领域传导。严格执法、敢于亮剑，聚焦“关键事”“关键人”和“关键行为”，严肃查处各类违法违规现象，坚决将监管“长牙带刺”贯穿到底。推动行政处罚与党纪问责、执法司法的有机衔接，增强监管震慑力和权威性。树牢“管合法更管非法”监管理念，主动担当作为，强化央地监管协同，责无旁贷落实兜底监管，推动金融监管无死角、无盲区、无例外。强化金融消费者权益保护，建立完善消保工作机制，强化金融消费者适当性管理，深化金融纠纷多元化解，全方位开展金融宣教活动，当好金融消费者合法权益的坚定捍卫者。聚焦数字化监管能力短板，进一步开展监管数字化专项行动，以智能检查实验室为平台，明确监管数字化目标要求和工作任务，用科技力量赋能“五大监管”，提升监管覆盖面和穿透力。推进监管法治化建设，结合西藏实际，完善重大执法决定法制审核、监管强制措施实施细则等制度，加强法规政策解读培训，提升依法监管能力和水平。

三、持之以恒防控风险，筑牢雪域高原金融安全堤坝

中央金融工作会议强调，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。西藏监管局将立足边疆民族地区反分裂斗争前沿阵地实际，坚持目标导向和问题导向，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”总体要求，聚焦重点机构重点领域，稳妥有序推进各项改革化险任务。积极配合地方政府推进问题机构债务拉直工作，力争实现风险出清。回溯总结辖区高风险机构劣变路径，做好对中小法人机构风险的早识别、早发现、早预警、早处置。加强法人银行资产负债管理，做好流动性风险监测和头寸精细管理。加强法人财险机构偿付能力监管，推动增资扩股取得实质性进展，提升风险抵御能力。引导村镇银行回归“支农支小”定位，优化信贷结构，改善经营效能。严格落实信托业务分类管理，督促压降通道业务和融资类信托业务，严禁变相设立资金池和违规兜底，提升主动管理水平。高站位谋划推动金融支持融资平台债务风险化解工作，按市场化法治化原则有序做好债务重组、置换，督促机构不盲目停贷、断贷、抽贷。严密监测防控房地产领域金融风险，严防区外头部房企输入性风险，持续做好金融支持“保交楼”和保障性住房建设，促进金融与房地产良性循环。深化案件风险专项整治，完善案防工作机制，强化事前预警和早期介入，严防涉稳涉众金融风险隐患，切实维护区域金融总体稳定。

四、践行服务实体经济根本宗旨，大力支持高原经济高质量发展

中央金融工作会议要求，金融要为经济社会发展提供高质量服务。西藏监管局将聚焦“五篇大文章”，进一步深化金融供给侧结构性改革，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务力度，全力支持创建高原经济高质量发展先行示范区。用好用活中央赋予的特殊优惠金融政策，研究谋划金融机构总体布局规划，强化“外引内建”，完善机构布局，提升金融市场主体适配性。优化金融资源配置，大力支持交通、水利、电力、油气管道等基础设施建设，支持改善制约西藏发展短板。改革完善支持科技型企业金融服务工作机制，全力支持高原适用技术核心技术攻关，服务创新驱动发展战略。用心用情抓好农牧区金融服务，牢牢把握西藏九成以上国土面积是农牧区、六成以上人口是农牧民的最大实际，完善高海拔农牧区金融服务，持续优化“五位一体”金融服务体系，提升金融服务便捷性和获得感。强化“稳粮”“兴牧”“强特色”信贷保障，助力乡村振兴战略实施。深入创新涉农金融产品和服务机制，大力支持高原特色农牧产业和新型农牧区经营主体。强化特色农牧产业保险保障，规范农业保险承保理赔管理。推动构建农牧区信用信息共享机制，建立健全农牧区信用体系。坚持“两个毫不动摇”，加强民营和中小微企业金融服务改革，健全“敢贷愿贷”的金融服务机制。深化首贷户培育工程，深入推进“信易贷”工作，大力开展供应链金融服务，保持中小微企业信贷投放合理增长。西藏是国家重要的生态安全屏障，坚持把支持生态保护作为重大政治责任，强化监管政策引领，完善绿色金融组织体系、产品体系和服务体系，优化绿色融资客户、项目和行业的准入管理机制，持续深化“一行（司）一品”绿色金融产品创新行动，建立健全绿色保险统计机制，优化绿色金融监管考核体系，以推动绿色金融高质量发展助力创建国家生态文明高地。

五、深化全面从严治党，锻造忠诚干净担当的监管铁军

中央金融工作会议要求，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑。西藏监管局将以党的政治建设为统领，深入推进全面从严治党，深化“四责协同”机制，优化内部管理机制，加强干部监督管理，锻造忠诚干净担当的监管铁军。坚决扛起管党治党政治责任，坚持以党的创新理论凝心铸魂，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深化管党治党“四责协同”机制，细化全面从严治党主体责任清单，推动党委主体责任和纪委监督责任同向发力、贯通协同，推动全面从严治党向纵深推进。深入实施“新机构新作风新建树新形象”建设工程，以“时时放心不下”的责任感，抓班子、带队伍、促落实，完善协同高效的内部运行机制，完善依法监管内部管理制度，营造奋发有为、实干兴局、争先创优、勇立新功的生动局面。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，强化理想信念、家国情怀和民族团结教育，完善激励干部担当作为机制，锻造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管铁军。以严的基调正风肃纪，持之以恒落实巡视审计整改，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实非公务交往报告制度，筑牢“清”“亲”监管关系。