□曾刚

日前，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，提升金融服务水平，支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务，提升实体经济金融服务水平。

加快科技金融发展，必须聚焦科技金融业务中的两大难点和堵点：一是要解决信息不对称问题，将不完全、不对称的信息尽可能挖掘出来；二是在信息尽可能对称后，要解决风险承担问题，即谁合适和愿意承担更高风险。围绕这两点，科技金融的创新有几个重点方向。

推动知识产权金融发展

知识产权和技术是科技企业拥有的主要资产。从科技金融发展而言，准确把握企业知识产权价值是了解其科创水平的关键钥匙，必须有效破解“评估难”问题，因此，知识产权/技术要素市场是破解科技金融难点堵点，实现科技、产业和金融良性循环的关键。

其一，要加强知识产权市场的建设，打造有全国甚至国际影响的知识产权交易所；其二，要鼓励支持知识产权运营机构发展，充分发挥科创投行在科创金融体系中的核心作用；其三，要深化知识产权金融产品与服务创新，促进知识产权资本转化与价值实现；其四，从金融机构角度讲，在加强与外部知识产权中介服务机构合作的同时，也可以建立和提升自主评估能力，成立专门的评估机构和人才队伍；其五，推动金融科技在知识产权服务领域的广泛创新应用，综合运用大数据、人工智能等新技术，加强基础数据采集和智能学习，构建智能化评估模型工具。

构建多元化、多层次科技金融体系

通过运用金融科技手段完善供应链平台，帮助金融识别专精特新中小企业和企业的需求，在进一步探索投贷联动业务创新的同时，积极拓展科创企业的直接融资渠道，形成多元化、多层次的科技金融体系。

首先，创新风险分担机制。进一步完善相关制度，特别是要逐步建立并完善担保、补偿基金的资本（资金）补充渠道，以确保风险补偿制度长期的可持续性。其次，进一步发挥政府作用。通过地方性的银企服务和对接平台，以及设立产业基金等形式，提高金融机构投贷联动业务的融资服务能力。再次，优化监管制度。考虑适当放宽对商业银行相关业务的限制，特别是在资本约束方面，适度降低投贷联动业务的资本要求。最后，拓展科创中小企业直接融资渠道。要通过推动扩大科技型企业发债规模，推进高收益债券市场建设，丰富科创类债券产品等方式，进一步增强资本市场和强债券市场支持科技创新的能力。

探索科创金融模式创新

在实践中，产业园区通过高度集结基础设施、政策、信息、资金、技术、人力等各类资源要素，在这种背景下，不断迭代全周期、跨界别、一站式的“产业园区综合化金融”创新，已成为新发展阶段金融机构服务支持科创和产业升级的重要方向。

具体在这个领域中，未来有以下几个发展重点。一是整合外部资源，构建产业园区科技金融服务“生态圈”。二是完善产业园区跨区域协同，助推“引进来”“走出去”。

提升金融服务科创企业的质效

金融科技的本质是“数字+金融”。充分利用科技赋能来优化业务运行模式、调整业务流程、改变风险和成本的控制方法，来促进科技企业（特别是中小科技企业）健康发展，已成为科创金融试验的一个重要方向。

在风险控制方面，数字技术可以通过大数据的应用、自动预警系统建设、机器人执行管理等，实现科技金融风险的可管可控；同时，大数据的应用，实现金融机构与科技企业间的信息对称，为全流程管理提供了数字支撑，对科技企业贷款实现了优化管理，有利于从科创企业群中精准识别出优质的企业。

科创企业，特别是初创期的科创企业，单位业务规模小、数量大，传统的金融工具难以实现低成本运行。而数字科技可以实现科创金融业务批量化、自动化和智能化运营，实现产品的标准化、批量化，这不仅可以大幅度降低科技金融的成本，还可以批量承做长尾客户业务，将科创金融业务变成一种有成本竞争优势的金融产品。

基于数字技术，金融机构可以通过数字场景和平台建设，推动资金供给与需求方实现在虚拟空间直接对接并实现智能化互相优选，从而实现金融供给与需求的最佳配置。平台化管理突破了金融交易时间与空间的限制，可以大幅提升金融支持科创企业的效能。

（作者系上海金融与发展实验室主任）