□崔婧

近年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗委、旗政府坚决贯彻鄂尔多斯市关于“构筑世界级羊绒产业”部署要求，立足资源禀赋优势，强化财政、金融双翼协同效应，走好纯种优价、联养集销、强企奢品特色发展之路，着力建设世界级“1436”优质羊绒生产示范基地，加快迈向羊绒产业发展新蓝海。

鄂托克旗全面落实农业农村优先发展的总方针，发挥财政带动作用，撬动金融和社会资本下乡，形成多元化的农牧业投入机制，有效发挥财政金融对特色产业发展的支撑和导向作用，全面建成百亿羊绒产业集群。

发挥财政引导作用，赋能羊绒产业扩盘提质

不断完善扶持政策，出台《鄂托克旗用好用活以工补农资金加快现代农牧业高质量发展行动方案》，投入绒山羊产业发展奖补资金4250万元，重点扶持现代化养殖示范基地、种源基地、社会化服务组织等建设，鼓励场户联合育种扩群，对联农带农10户以上、整合牧场面积1万亩以上、具有鲜明带动效应的示范合作社，给予最高不高于100万元的补贴。

引导金融机构加大羊绒产业支持力度，发放贷款贴息资金500万元，农业金融保险保费补贴比例提升至40%，撬动社会资本投入2.5亿元，打造超细型羊绒核心群200个、示范户500个。2023年鄂托克旗产绒1200吨，分别占全国、全区原绒总产量的8.7%和17.5%，超细绒产量占全国的60%，“链”动产业上下游就业人数超过4000人。

激发金融活水优势，特色“绒”贷增添发展动力

2023年，全旗金融机构累计发放涉农贷款11亿元，有力支持农牧业发展壮大。围绕鄂托克旗羊绒产业新局面，金融机构主动强化金融与实体的链接，给政策、出产品、强供给，提高服务羊绒产业发展的精度和力度。

针对羊绒企业经营周期和资金需求特点，推出特色“羊绒贷”“羊绒质押贷”等系列产品，丰富金融“菜单”，扩大抵质押物范围，灵活担保抵押方式，引入第三方监管公司加强对羊绒、活体牲畜等抵质押物的监督管理，精准、合理确定贷款率、抵质押率、贷款额度、期限和还款方式，发放羊绒产业链贷款6.99亿元，活畜抵押贷款1.28亿元，满足企业、合作社差异化需求，化解资金流转燃眉之急。政银双基联动，优选一批精通业务的“金融顾问”与羊绒企业、养殖户进行对接，力求提供专业可行的信息支持，设计有效的融资方案，提供最经济的行动服务，积极探索通过金融服务开辟羊绒产业发展和乡村振兴的阳光大道。

“融”“绒”相济同向发力，做精前端优化产业链条

旗政府与全旗金融机构签订《全面深化合作推进民营经济发展和乡村振兴战略协议》，安排3000万元作为乡村振兴发展风险补偿基金，金融机构按照1∶10的比例提供授信。成功举办三届“‘绒’耀世界·名‘羊’四海·登峰‘藻’极”《中欧地理标志协定》互认产品品牌发布会，阿尔巴斯山羊肉获评中国十大羊肉之首，鄂托克旗三件宝“羊绒羊肉螺旋藻”影响力显著提升。

（作者系内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗人民政府副旗长）