□记者 刘宋文

国家金融监督管理总局广东监管局高度重视第三支柱养老保险工作，成立了以局主要负责人为组长的领导小组，联动广东人社部门、财政部门等成立个人养老金先行实施工作领导小组，配合广东省政府出台全国首份养老保险第三支柱高质量发展省级文件，支持金融更好服务广东多层次、多支柱养老保险体系建设实现良好开局。

让老年人融入“数字时代”

荔湾区多宝街道泰华社区地处广州市老西关，辖内百年探花楼“泰华楼”及独具岭南建筑风格的西关大屋闻名遐迩，社区老年人口占比超三成。

“我们这个年龄主要怕被骗，因为很多新东西我们也不太懂。”今年73岁的杨伯是一名退伍老兵，“之前有一个电话打来，说是有一笔费用要打给我，还叫我不要告诉其他人，我不太放心，去银行那边问了一下，才知道是骗人的！”

工商银行广州逢源路支行位于多宝路，该网点被授予“全国示范性老年社区联建网点”称号，到店长者客户超五成，周边社区很多老人是支行的常客。“我们邀约老年客户参与防诈骗小讲堂、养生沙龙等喜闻乐见的系列主题活动，也会走进社区开展宣教活动，向老年人讲授防非法集资、防电信诈骗、个人账户支付敏感信息保护等知识，减少长辈客群的资金损失，切实维护老年客户合法权益。”工商银行广州逢源路支行副行长李凯萍介绍。

据了解，为切实做好老年客户服务工作，多年以来，工商银行广州逢源路支行围绕年长客群特征和行为习惯，多次进行微改造，不断完善适老化设施。例如，在进门处增设无障碍设施，客户等候区设置爱心座椅，加高靠背、增加扶手、配置靠垫；设置爱心柜口和爱心理财室，加强爱心标识指示引导，优先为老年人办理业务。针对长辈客群，积极推广到店客户“六温馨”服务，即进门扶一把、等候一杯茶、座椅有软垫、到号有提醒、现金有纸袋、出门有送别。对于行动不便无法到支行，且须由老年客户本人亲自办理的业务，按照个人金融“特事特办”相关工作规程，主动上门服务。

在助老跨越数字鸿沟方面，工商银行广州逢源路支行也做了一些积极探索：如对智能柜员机进行适老化服务改造，做好长辈客群操作引导，包括高频业务字体放大、加粗、关键信息标红等老年版界面推介，“无介质”服务模式使用指导，以及VTM音视频链接远程客服咨询、办理业务等。

探索发展养老产业新业态

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。

“善耆家园（养老社区）内设康复中心、日间托养、学习社交娱乐和行政办公等功能场所，实现为活跃长者、介助长者（日常生活依赖扶手、拐杖等设施帮助的长者）、失能失智甚至临终关怀长者提供多元化、全方位的养老服务。截至2023年11月末，入住长者已超700人。”广东省德耆慈善基金会理事长胡兴民介绍。

据了解，善耆家园项目由德耆慈善基金会发起并筹建，以响应地方政府养老规划布局，推动和倡导社会各界参与到养老事业发展的建设中，利用“慈善+商业”的手段，降低养老院建设和运营成本，从而让更多有需求的长者能够享受到优质且实惠的养老服务和设施。

有别于由政府投资建设运营的公办养老院，也区别于由企业或个人投资建设运营的民办养老机构，作为多元主体参与的养老项目，善耆家园创新性地开创“政府主导、社会捐赠建设、市场化运作、盈利循环发展”的建设运营模式，以慈善的力量为抓手，引导社会资金投入养老服务并建设现代化新型养老院。

“目前，养老院内实现三甲医疗配套，享绿色就医通道，提供专家上门巡诊的便捷就医服务。”胡兴民表示，养老院与周边医院也建立专家门诊、专家会诊、双向转诊、就诊绿色通道等多方位合作模式。同时，还与当地社区卫生服务中心、和平手外科专科医院开展专家门诊合作，务求为长者提供便利的医疗服务。

为进一步加大对养老服务机构的综合金融服务力度，农业银行顺德分行于2020年与顺德区善耆养老院签署战略合作协议，以信用方式发放项目贷款，用于善耆养老院大楼建设。截至目前，累计投放6872万元，在银行贷款余额为4164万元。同时，该行为善耆养老院开通POS支付、聚合码支付、代收代付业务、代发工资业务等支付渠道，为院方进行账务查询和日常缴费提供了方便，提高了交易效率。此外，还在善耆养老院设立专属ATM机，以满足长者们的现金业务需求。

推进第三支柱养老保险高质量发展

2022年，为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险制度可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需要，国务院办公厅发布关于推动个人养老金发展的意见。作为养老保险体系第三支柱的重要制度设计，个人养老金制度于2022年11月25日正式实施。

2023年9月28日，为进一步推动个人养老金制度触达更多人群，广东省人民政府办公厅印发《关于进一步促进我省养老保险第三支柱高质量发展的若干措施》。其中提出，强化金融支持养老保险第三支柱发展等共12条主要措施。具体内容包括，鼓励广东省金融机构积极参与养老保险第三支柱建设以及鼓励各地探索养老保险第三支柱金融创新举措等内容。

《中国银行保险报》记者从国家金融监督管理总局广东监管局获悉，一年来，广东已在个人养老金试点工作多个领域走在全国前列。在账户开立方面，截至今年三季度末，广东全省已开立565.3万户个人养老金账户，累计缴存38.4亿元养老资金，个人养老金开户数量缴存金额居全国前列。40岁以下开户人数占比超过六成，中青年人群养老意识显著提升。

目前，广东省有22家商业银行、19家保险公司、两家理财公司、12家基金公司、6家证券公司和两家独立的基金销售机构获得个人养老金业务试点资格，机构种类和数量均居全国前列。产品数量从试点初期的4款储蓄产品、6款保险已增加到273款储蓄产品、43款保险、18款理财产品；每家银行平均上线96款基金。

从全国各省级地区来看，广东是第三支柱养老保险试点政策落地最多、最全、覆盖面最广、支持力度最大的地区。

发展第三支柱养老保险，是金融回归本源的监管要求。近年来，国家金融监督管理总局广东监管局始终坚持引导银行保险机构以养老金融业务试点为契机，优化产品服务供给，推动养老金融业务有效满足多样化需求。2022年3月以来，专属商业养老保险、特定养老储蓄、养老理财、商业养老金等试点陆续落地或覆盖广东。

专属商业养老保险方面，目前10家保险公司上线了11款产品，累计为2.1万人次积累了2.3亿元养老资金。特定养老储蓄方面，累计销售2.9万笔，共计79.6亿元，笔均定存27.4万元。养老理财方面，目前有49款养老理财产品上线，累计向3.7万名消费者销售62.8亿元，笔均销售17万元。商业养老金方面，累计为1.1万余名消费者开立商业养老金账户，积累了1.1亿元养老资金。

国家金融监督管理总局广东监管局相关负责人表示，该局将积极引导推动辖区银行保险机构建立健全养老金融服务体系。在推动养老产业发展、拓展养老服务、提供全方位养老保障方面，该局积极引导保险业落实国家战略，推动参与广东居家养老、社区养老、机构养老三类养老模式建设，将养老服务、健康管理、长期护理与保险产品相结合，探索保险产品加养老服务一站式解决方案。