□张旭

福建省南平市浦城县地处闽浙赣三省接合部，具有独特的区位优势，耕地面积50.66万亩，其中永久基本农田46.34万亩，是全国产粮大县。

截至目前，浦城县完成高标准农田建设36万亩，占永久基本农田的77.69%，其中实施土地规范化平整17.75万亩，完成整村推进45个村。今年5月，浦城县入选全国整区域推进高标准农田建设试点县，计划投入20.76亿元，力争2027年底前把全县46.34万亩永久基本农田全部建成高标准农田，金融支持农田项目仍要加力。

高效推进

福建省农业农村厅党组专题研究部署，要求从任务、资金、政策、技术等方面全力支持试点工作，由厅分管领导挂点包片，统筹协调指导。浦城县成立以县委书记为组长、县长为副组长的领导小组，下设办公室，统筹协调推进试点工作，抽调10位技术人员组成工作专班，由县农地开发利用有限责任公司和各乡镇（街道）作为共同项目主体，具体负责试点建设项目的实施。

浦城县高标准农田建设2023-2027年计划总投资20.76亿元，亩均投资4000元以上。2023年已立项建设5.6万亩，计划投资2.2亿元，主要包括省级以上财政资金1.344亿元、县级财政663万元、农发行贷款2590.4万元、亚行贷款4800万元。同时，整合县南浦灌区改造项目和麒麟畈农文旅示范区建设项目资金1.1亿元，提高项目区建设基础设施水平，资金来源为政府专项债资金。

金融助力

在高标准农田建设中，浦城县争取到亚行贷款1.4亿元投入全县7个乡镇5.6万亩高标准农田及配套项目建设；争取县农发行贷款授信2.5亿元用于土地综合开发整理项目建设；申请专项债券资金2亿元用于农文旅融合示范区项目建设；鼓励新型经营主体按照“先建后补”方式共同参与农田建设。

2023年，浦城县农业农村局与中国人民财产保险股份有限公司合作，开展高标准农田基础设施灾损保险试点工作。对辖区内的仙阳镇、临江镇、富岭镇3个乡镇的6.56万亩2019年以来实施的高标准农田（含亚行贷款部分）建设项目基础设施开展灾损保险，包括农田平整区、防冲护岸、灌排水沟、排洪（渍）沟、机耕路等主要建设内容及附属设施，保险标的金额1.41亿元、保险费率3.8‰、保费50万元左右。

目前，浦城县高标准农田建设仍然存在建设资金不足的问题。2023年，高标准农田建设省级及以上补助资金亩均提高到2400元。虽然在之前每亩投资1600元的基础上有大幅度提高，但距离建成真正意义上的高标农田的需求还是有很大差距。特别是作为全国的试点县，要达到“建设一片、建成一片”的要求，资金缺口压力更大。根据测算，对田块进行平整的项目亩投资要达到3500元以上，丘陵地块（山垅田）需要4500元至5000元。

在金融支持守住耕地红线方面，建议加大高标准农田建设平整区新增耕地指标和新增产能认定工作，把高标准农田建设成果充分发挥出来，增加财政收入，拓宽融资、筹资渠道；完善农田基础设施灾损保险服务体系建设，将保险资金列入省级财政预算，切实提高农田基础设施抗风险能力；优化支持高标准农田建设的金融产品，为夯实粮食安全贡献金融力量。

（作者系浦城县农业农村局局长）