□记者 朱艳霞 仇兆燕

11月8日，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在2023金融街论坛年会开幕式暨全体大会上发表主题演讲。

此次金融街论坛年会主题是“更好的中国，更好的世界——加强金融开放合作，促进经济共享共赢”，“对外开放”是李云泽演讲中的关键词之一。他表示，在建设金融强国的宏伟目标下，银行业、保险业、资管业均迎来重大发展机遇。

开放的步伐不停歇

李云泽指出，金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。他介绍说，近年来，我国进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。

这些举措成效正在显现。目前，30家全球系统重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。即使在3年疫情期间，在华主要外资银行保险机构资产和利润增速也远高于其母行或母公司。经济合作与发展组织（OECD）2022年报告显示，中国银行业保险业开放水平在其评估的50个国家中提升最快。

“事实证明，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。”李云泽强调，未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。

中国精算师协会会长王和认为，“三个开放”是金融业进一步高水平对外开放的关键。对于金融业而言，要通过积极主动的开放、稳健有序的开放和互利共赢的开放，特别是高水平制度型开放，积极与国际成熟市场相衔接。

改革开放是我国基本国策，我国作为超大经济体量有着巨大的市场潜力。业内专家认为，随着金融业稳步扩大对外开放，营商环境的不断优化，我国将为全球投资者提供广阔、可预期的投资机会。

近期召开的中央金融工作会议强调，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

结合中央金融工作会议，李云泽也透露，国家金融监督管理总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼建议，进一步加强金融法治建设，培育形成竞争新优势，促进开放型经济的增长动能转变、发展方式转变；支持外资金融机构在中国境内设立更多机构，不断创新产品和服务，加强与中资金融机构合作，更好地融入中国金融市场；金融管理部门要进一步弥补制度短板和监管空白，特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。

值得一提的是，近日，国家金融监督管理总局批准在京设立宝马（中国）、安顾方胜两家外资保险经纪公司。这是时隔5年，监管部门再次批复同意的保险经纪牌照。

对外经济贸易大学教授王国军表示，两家外资背景公司获得专业保险中介公司的牌照意味着我国保险业对外开放的大门是敞开的，中外资保险中介的同台竞争与合作将推动保险中介市场的健康发展。

银行业迎来稳健发展机遇

谈及当前中国经济的发展现状和未来趋势，李云泽认为，中国经济在向高质量发展转型过程中始终保持合理增速。未来中国经济长期向好的基本面不会改变。

从国家统计局发布的三季度数据来看，前三季度，我国GDP增速5.2%，国内大部分经济指标出现了明显回升，总体呈现逐月走好的趋势。

经济兴，金融兴；经济强，金融强。李云泽表示，中国经济基本面好、潜力足、回旋余地大，为金融业持续健康发展奠定了坚实基础。中央金融工作会议提出建设金融强国的宏伟目标，部署做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，为高质量发展注入强大动能，中国金融业迎来重大发展机遇。

李云泽以银行业为例进一步进行了分析，随着新动能加快集聚，数字经济、先进制造业、战略性新兴产业等快速增长，光伏、锂电池、新能源汽车“新三样”蓬勃发展，银行业在服务经济高质量发展中也迎来了实现自身稳健增长的机遇。

业内专家认为，作为国民经济的重要支撑，中国银行业的稳健发展不仅有利于中国经济的高质量发展，也将为世界经济的复苏和增长作出积极贡献。

数据无疑是最好的说明。过去3年，中国银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。看好中国银行业的发展前景也是各界的一致判断，此前，英国《银行家》杂志2023年全球银行1000强综合实力排名中，中资银行有140家上榜，资本充足率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。

保险行业潜力巨大

保险业是金融业的重要组成部分，对服务国家战略的实施、保障国计民生、促进经济社会发展意义重大。

李云泽在讲话中明确表示，保险行业潜力巨大。

从全球视角来看，李云泽指出，过去3年，中国保费收入年均增速高于全球平均4个百分点，但人均保费只有全球平均的七成，还有很大提升空间。

从具体险种来看，疫情过后，第三支柱养老保险加速推进，大病保险覆盖12.2亿城乡居民，长期护理保险保障人数超过2亿人，健康险、家庭财产险、巨灾保险等潜力巨大。

从政策红利来看，今年以来，国家金融监督管理总局根据形势变化，优化偿付能力监管标准，有序引导人身险行业降低负债成本，持续深化车险综合改革，将进一步释放行业发展“红利”。

“这无疑为保险行业释放了积极的信号。”王和表示，当前，我国正从保险大国走向保险强国，但保险业面临的形势较以往更加复杂和严峻。既有经济下行压力带来的竞争加剧，也有行业转型升级带来的风险和挑战。监管部门坚定看好行业发展，一系列政策红利也显示了监管部门引导行业高质量发展的信心。

王国军也表示，监管部门审时度势，进一步拓展保险业的发展空间，支持保险业稳定健康发展的意图非常明确。可以预见，有利于保险业发展的政策还将持续出台，保险业将迎来一个良好的政策机遇期。

资管行业要既大又强

值得注意的是，李云泽在演讲中首次将资管业与银行业、保险业并列。

“这是一个新提法。”董希淼认为，这体现了金融监管部门对资管行业的重视以及对未来发展寄予了厚望。

董希淼表示，资管行业的发展对中国金融业来说意义非常重大，资管是连接间接融资跟直接融资的行业。因此，它是金融业高质量发展的重要组成部分，也是更好地服务实体经济、满足实体经济融资需求的重要市场。同时，它是金融业转型发展的重要着力点。尤其对于银行业而言，将改变过去银行以存贷为主的业务模式。通过资管行业的发展，银行业不仅可以更好、更灵活地服务实体经济，还能更灵活地满足老百姓日益高涨的财务管理需求。

近年来，资管行业发展迅速。数据显示，目前我国已成为全球第二大资产和财富管理市场，中等收入群体已超过4亿人，银行理财产品的个人投资者超过1亿人，较2019年末增长3倍。过去3年，行业管理资产年均增长6.2%，远高于全球约2.5%的平均增速。

在加快资管行业发展方面，董希淼认为，需要进一步完善激励约束机制，加强基础能力建设，提升投研能力和培养投研人才，提升对宏观形势和金融市场研判水平，使投研能力更好地与市场变化和投资者需求相匹配。同时，要根据市场和客户变化，适时及时调整优化资产配置和投资策略。应进一步做好理财产品投资者分层服务。要在加强风险评测的基础上，向不同投资者提供不同风险等级、不同期限的理财产品。还要不断加强和改进投资者教育，大量新的投资者进入以及市场波动加大，都对投资者教育提出更高要求。