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学习贯彻中央金融工作会议精神·监管篇

锚定金融强国建设目标 奋力谱写四川金融监管新篇章

来源:中国银行保险报时间:2023-11-08 07:40

□国家金融监督管理总局四川监管局党委书记、局长 陈育林

学习好宣传好贯彻好中央金融工作会议精神,是当前和今后一段时间金融领域和金融系统的重大政治任务。习近平总书记的重要讲话,科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题,是习近平经济思想的重要组成部分,是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果,为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。学深悟透习近平总书记重要讲话和中央金融工作会议精神,既要坚持新时代以来金融事业发展的理论成果、实践经验,又要自觉贯彻会议在理论创新、制度创新等方面所蕴含的新理念新观点新论断新要求,用以指导实践、推动金融监管工作,应当深入把握以下要点。

一是首提建设金融强国目标。从金融大国迈向金融强国,是强国建设、民族复兴的题中应有之义。中央金融工作会议首次提出加快建设金融强国目标,是在深入总结党的十八大以来金融工作领域经验和成果基础上,综合研判我国金融业发展综合实力、金融服务质效、体系体制完善性、国际竞争力、监管有效性、可持续发展水平等维度,作出的重大历史性判断。应当深刻认识到这一重要目标在理论研究上的稳慎、相机决策上的果断、方向蓝图上的清晰、推出时机上的精妙,推动金融领域和金融系统向着同一个方向前进。

二是首次总结中国特色金融发展之路的本质特征。自2019年首次提出中国特色金融发展之路以来,对于何为中国特色、新时代新征程金融工作怎么看怎么办等重大理论问题,总书记一直进行着深邃思考,通过理论探索和实践反复验证,形成重要的实践成果、理论成果,即“八个坚持”。这八个本质特征,既有世界观,也有方法论,构成一个辩证统一的有机整体,标志着我们党对金融本质和发展规律的认识达到了新的高度。党领导金融工作的实践充分证明,“八个坚持”既遵循现代金融发展的客观规律,更具有适合中国国情的鲜明特点,只有继续践行“八个坚持”,才能真正实现金融高质量发展,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

三是旗帜鲜明提出做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的集中统一领导,这是我们最大的制度优势。党的十八大以来,党中央从战略全局出发,加强对金融工作的全面领导和统筹谋划,推动金融事业发展取得新的重大成就,这次中央金融工作会议对我国下一步重大金融改革方向和政策进一步明确“定调”,鲜明提出加强党中央对金融工作的集中统一领导,是做好金融工作的根本保证。把政治优势和制度优势转化为金融治理效能,既是以往我国金融改革发展的成功经验,也是新时代做好金融工作的根本保证。

四是进一步明晰新时代金融定位。中央金融工作会议强调,金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,要为经济社会发展提供高质量服务。实体经济是我国发展的根本,也是构筑未来发展战略优势的重要支撑,推动金融高质量发展,加快建设金融强国,就必须进一步增强金融服务实体经济的能力和质效。在金融服务经济高质量发展过程中,必须抛弃“金融服务≈信贷或资金支持”的僵化思路,树立“一盘棋”思维,营造良好的货币金融环境;必须警惕“一窝蜂”“无差别”现象,着力优化资金供给结构,把金融资源和要素向科技创新、先进制造、绿色发展、中小微企业和创新驱动、区域发展、粮食能源安全等重点领域倾斜;必须以发展的眼光聚焦金融服务未来,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

五是直面金融领域矛盾问题。党的二十大报告强调,防范金融风险还须解决许多重大问题。中央金融工作会议进一步强调,金融领域矛盾问题的特点是“相互交织、相互影响”,在风险隐患、服务质效、乱象腐败、监管治理四方面存在突出问题,必须下决心从根本上解决问题。这些“病历”直击当前金融领域薄弱点,一针见血,认识清醒而深刻。下决心,意味着问题已等不得拖不得,再不解决就极有可能影响现代化建设全局;从根本上,意味着解决方案再也不能“旧瓶装新酒”、光治标不动本,必须从体制上机制上系统性重塑、整体性解决,既治已病又治未病。

六是突出防风险是金融工作永恒主题。中央金融工作会议强调“要全面加强金融监管,有效防范化解金融风险”,并确定当前风险防控五方面重点任务,既有防风险的先手,也有应对和化解风险挑战的实招。必须坚持问题导向,全盘考虑、统筹安排,把握好权和责、快和稳的关系,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。必须同步提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化“五大监管”,严厉打击非法金融活动,及时处置中小金融机构风险,防范化解地方债务风险,完善房地产金融宏观审慎管理,维护金融市场稳健运行。

国家金融监督管理总局四川监管局将继续深入学习贯彻中央金融工作会议精神,将习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和对四川工作系列重要指示精神,作为新时代新征程四川金融监管工作的根本遵循,坚决贯彻执行党中央重大决策部署和国家金融监督管理总局、省委省政府安排要求,紧扣“四个发力”服务实体经济,守住不发生区域性系统性风险的底线,持之以恒深化金融改革,为谱写中国式现代化四川新篇章贡献金融力量。一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把党的领导贯穿于金融监管全过程,确保监管事业沿着正确的方向实现高质量发展。当好党中央、国务院重大决策部署的执行者、行动派、实干家,严格落实总局党委要求,切实做到雷厉风行、不打折扣、不做选择、不搞变通。二是坚持服务实体经济使命。强化对全省科技创新和科技成果转化的支持,推进科技金融专业机构建设,引导金融资源向科技创新、专精特新企业等重点领域倾斜。有力服务现代化产业体系建设,狠抓服务成渝地区双城经济圈建设,精准支持全省6大万亿级产业以及人工智能等战略性新兴产业。持续加大涉农信贷投入,支持建设“新时代更高水平天府粮仓”。支持全省筑牢长江黄河上游生态屏障,探索创新绿色金融产品服务,助推实体经济绿色转型。推动普惠金融高质量发展,深化养老金融试点,更好满足人民群众多样化金融需求。三是有力有效防控金融风险。加大不良资产处置力度,稳妥化解企业集团信用风险,推动落实联合授信和银团贷款制度,扎实推进金融“保交楼”,积极配合化解地方政府债务风险,推动四川信托风险处置,持续化解影子银行风险。四是推动金融深化改革。统筹制定全省法人城商行改革化险方案,推动重点城商行改革化险。加快省联社深化改革,努力推动新设机构按计划筹建开业。“一行一策”推动村镇银行改革化险,尽快实现高风险机构“摘帽”。适应金融数字化转型趋势,强化监管科技支撑。