□燕翔

从1997年全国金融工作会议第一次举行以来，过去一共举行了五次全国金融工作会议，本次会议名称由全国金融工作会议改为中央金融工作会议，体现了党中央对金融工作的高度重视，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。作为金融领域规格最高的会议，本次中央金融工作会议的举行意义重大，擘画了未来中国金融工作发展的蓝图，释放了重要的政策信号，笔者认为会议精神有如下亮点值得特别关注：

明确金融工作总体目标路径

此次中央金融工作会议强调“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分”，并明确提出“以加快建设金融强国为目标”。“金融强国”充分反映了党中央对金融工作的重视。

党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。目前我国已经达成全球最大的银行市场、全球第二大保险市场、股债市场规模均位居全球第二。一系列成就见证了党的十八大以来我国金融业稳健发展、全面深化改革所取得的显著成效，显示我国从金融大国向金融强国迈进的征程已然开启。

实现“金融强国”目标，路径是走好中国特色金融发展之路。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路。

坚守金融服务实体经济本源

“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。”本次会议聚焦金融服务实体经济高质量发展，强调引导金融进一步回归到服务实体经济的本源上，明确当前和今后一个时期要“以推进金融高质量发展为主题”。

2017年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上提出“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”，这是做好金融工作要把握好的重要原则之一。近年来，金融系统精准有力实施稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，稳步推进金融改革，持续深化对外开放，切实改进金融服务。在金融体系的牢固根基下，当下中国经济虽处于持续恢复阶段，但总体回升向好。

我国是超大型经济体，要坚持稳字当头，以稳应变，用宏观政策的稳定性应对内外部的不确定性，引导形成市场合理预期，这也是金融工作会议的一贯预期。具体方向上来看，会议提出“把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等”，并且总结为“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。随着宏观政策的持续发力、绵绵用功，金融业高质量发展将全面推进，经济金融循环将不断畅通，为实体经济发展提供更稳固有力的支持。

着力打造现代金融机构和市场体系

在支持高质量经济发展上，本次会议强调要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。

在要加快建设金融强国目标下，会议反映出中央对金融机构有更加明晰的定位。未来，中国金融机构将以强化大型商业银行主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能为核心定位思想。

在完善资本市场体系上，会议强调了优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能等举措。资本市场的枢纽作用体现在优化资源配置上，资本市场可以更有效地将资金引导至创新技术、国家安全等符合国家发展战略的领域，使得社会资源得到最优配置。更好发挥资本市场枢纽功能，意味着更加强调资本市场服务实体经济高质量发展的重要作用。此外，资本市场的枢纽功能体现在推动经济的持续发展，一方面，资本市场能引导资金流入实体经济，促进企业进行技术创新和研发投资，提高生产效率，推动经济发展；另一方面，资本市场对于维持社会金融稳定也起到了重要作用，资本市场可以协调个体金融风险，降低整体经济系统的风险。

全面加强金融监管，有效防范化解金融风险

防范化解风险是金融业的永恒主题。本次会议继续将防范化解金融风险、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线作为今后工作的重中之重。会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。包括切实提高金融监管有效性、及时处置中小金融机构风险、建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环、加强外汇市场管理等。

对于重点领域的风险化解工作，要有序部署、稳步推进。具体来看，除全面强化监管外，本次会议还强调了金融市场、地方债务、房地产三大主要领域风险化解要求。金融市场风险方面，新增“防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振”，延续“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。地方债务风险方面，突出“化债+管债”框架设计，建立防范化解地方债务风险长效机制，优化中央和地方政府债务结构。房地产风险方面，健全完善房地产监管和宏观审慎，满足房企合理融资需求和居民购房需求，加快保障性住房等三大工程建设，构建房地产发展新模式；把握好权责一致与风险化解的时度效，不断提升金融体系抗风险能力与服务实体经济能力。

根据会议指引，未来“严监管”政策基调或将延续。随着不断深化金融监管，具有中国特色的“双峰”监管正在形成，有助于减少监管交叉和监管空白，提升监管质效。把风险估计得更全面、把措施准备得更充分，才能更好地统筹金融发展与金融安全，推动经济持续恢复向好，打赢防范化解金融风险攻坚战。

（作者系华福证券首席经济学家）