□记者 许予朋

为加强宏观审慎管理、完善系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》（以下简称《办法》）要求，近期，中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2023年度我国系统重要性银行评估，认定20家国内系统重要性银行。其中，国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行5家。城市商业银行比去年增加1家。

这是我国连续第3年发布系统重要性银行名单。

南京银行首度入选

从名单来看，入选的20家银行按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

其中，南京银行为首度入选，成为第5家入选的城商行，也是江苏省内第2家入选的法人银行，其他入选银行及分组无变化。根据南京银行公布的上半年业绩报告，截至2023年6月末，南京银行资产规模2.2万亿元，资本充足率13.8%，不良贷款率0.9%，拨备覆盖率380%，资产质量和风险抵补能力表现良好。

中国人民银行数据显示，截至2023年二季度末，我国银行业机构总资产406.25万亿元。《中国银行保险报》记者根据各家系统重要性银行半年报梳理发现，上半年，20家系统重要性银行资产规模合计约为260万亿元，在我国银行业机构总资产中占比超过60%。

督促做好附加监管

“银行业是我国金融业的主体，系统重要性银行的地位和作用更加突出。” 招联金融首席研究员董希淼表示，当前，我国制定了《办法》和《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》），并按年评估和公布系统重要性银行名单，这有助于提高我国银行体系稳健程度。

系统重要性银行也应提早规划安排，适时补充资本，提升公司治理水平，完善风险处置机制，提高风险抵御能力和服务实体经济质效。

2020年12月，中国人民银行、原中国银保监会发布《办法》，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。评估流程上，首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。然后再结合其他定量和定性信息作出监管判断，综合评估参评银行的系统重要性。

结合国际惯例及我国银行业特点，2021年9月发布的《附加监管规定》进一步建立了附加资本、附加杠杆率、流动性、大额风险暴露等附加监管指标体系。为鼓励银行降低系统性风险，避免引发道德风险，系统重要性银行第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。

根据《附加监管规定》，银行应在进入系统重要性银行名单或者系统重要性得分变化导致组别上升后，在经过一个完整自然年度后的1月1日满足附加资本要求。若银行退出系统重要性银行名单或者系统重要性得分变化导致组别下降，立即适用新的资本要求。

据介绍，下一步，中国人民银行、国家金融监督管理总局将按照《附加监管规定》的要求，共同做好系统重要性银行附加监管工作，督促系统重要性银行按规定满足附加资本和附加杠杆率要求，增强抗风险能力和损失吸收能力，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持实体经济发展。