□姚明明

农业是百业之基。习近平总书记强调：“农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。”我们要理解这番话的深刻含义、千钧重量，理解保障粮食安全与建设农业强国之间的逻辑关系，调动各方积极性，共守黑土丰盈粮仓。

党的十八大以来，我国出台严格制度，管好、用好每一寸土地，从遏制耕地“非农化”“非粮化”，到规范完善耕地占补平衡，再到落实党政同责，多方努力，守住18亿亩耕地红线。“保护好耕地中的大熊猫”，辽宁作为农业大省，也在以实际行动贡献力量，展现担当。

保险能够减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济发展，是解决“三农”问题的重要组成部分。同时，农业保险的需求是双向的。从政府方面来讲，政府需要一种更好的途径来解决受灾农户因灾返贫的问题，保险公司可以帮助政府设计风险评估和理赔机制并提供管理资源。从保险公司方面来讲，在加大保险产品创新力度的同时，发现新的市场是每个公司面临的课题，并且随着各界对“三农”问题的重视，农民保险消费能力正在逐步提高。因此，加大对农村保险市场的研究和投入，引起了各家保险公司的重视。

建议多方加大农业保险险种、保险责任范围、赔付程序等宣传力度，使政策在农民群体中家喻户晓。另外，要鼓励农业保险和农村商业保险共同发展。农村商业保险作为农村社会保障体系的有益补充，对完善城乡社会保障体系、提高全社会保障水平、扩大居民消费需求、实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。

（作者系辽宁社会科学院社会学研究所副研究员）