□实习记者 鲍曼君

奔赴福建宁德，从东侨区到福鼎市再到柘荣县，上山入海，感受宁德普惠金融改革试验区3年的大变迁。

“立足宁德市‘8+1’特色农业产业，在已有的农村生产标准化抵押品基础上，深入挖掘农村生产‘非标准化’要素，目前推出‘渔排养殖贷’‘白茶贷’‘葡萄贷’‘菌菇贷’‘菇棚改造贷’等一系列创新融资产品，形成有特色、可操作、易推广的‘生产要素融资模式’。”宁德市政府办副主任、金融办主任周伟峰介绍。

灵山多秀色

福鼎市是中国十大产茶地之一，全市产茶总面积21万亩，是中国六大茶类之一的白茶的原产地、主产区和出口基地。这里层峦叠翠、湖光山色。

福建品品香茶业有限公司的白茶溯源平台屏幕上，从茶园种植、当日实时交易量，再到茶园管护情况等各种数据，一目了然。循着白茶产业链发展，中国银行宁德分行给该公司33家上游供应商提供了总金额超亿元、自带普惠属性的“供应链融资”。“我们根据白茶龙头企业的供应链模式，建立上游供应商白名单，依据各合作社与核心企业历史合作数据等活性信息，直接提供全信用的授信总量，并执行优惠利率。”中国银行福鼎支行行长林静告诉《中国银行保险报》。

“供应链融资业务为我们企业稳健运营提供了强有力支持。”该公司董事长林振传表示。

工商银行宁德分行依托白茶溯源平台交易数据推出“福鼎白茶e贷”，并通过农村生产要素流转平台办理企业名下茶园等农村生产要素抵质押作为增信措施，为优质茶企提供线上经营快贷融资服务。

宁德市搭建了全市统一的生产要素流转融资服务平台，包含要素确权、融资对接、抵押贷款登记备案公示、流转撮合及统计汇总五大功能。国家金融监督管理总局宁德监管分局引导辖内银行机构积极对接农村生产要素流转融资服务平台，提供优质金融服务，创新推出“茶企托管贷”“茶园契约贷”“古屋贷”等融资产品200多个，累计融资超150亿元。

福鼎农信联社普惠金融部经理许文官介绍，依托白茶溯源平台，该联社开发了“福鼎联社白茶金融评级系统”，对茶农、茶企、茶商给予评级授信、业务分析，信贷投放更精准、定价更合理。

广大农村的山地、茶园、茶企厂房等生产要素确权难、抵押难，是造成评估难、融资难的主要原因。

福鼎市西洋茶业有限公司厂房占地5亩多，每年加工生产茶叶超过10吨。春茶上市期间，茶青原料价格水涨船高，公司遇到流动资金日益紧缺的难题，同时因为缺乏合格的抵押物和担保品，也面临融资难担保难。福鼎农信联社给茶企办理了“茶企托管贷”，为客户授信200万元。“茶企托管贷”是福鼎农信联社通过福鼎白茶大数据溯源系统获取茶企真实交易流水数据，充分判断企业的资金需求，并对符合有关条件的茶企厂房、土地进行评估，并在福鼎市农村生产要素流转融资服务平台进行托管备案登记。“茶企托管贷申请者只要提供企业交易流水、厂房评估等证明，无需抵押就可以贷到款，连厂房的评估费用都由信用社承担，真实方便。”该公司负责人吴传久说。

蓝海起红波

2020年，原宁德银保监分局联合宁德市海洋与渔业局等部门出台《构建宁德“金融强海”海洋命运共同体实施方案》，协同推进“海上宁德”“海岛振兴”项目建设，探索构建银行保险机构与海洋市场主体协同发展关系，增强金融服务海洋经济发展能力。

宁德农商银行打造“蓝色专营支行”，以“智慧蓝海”平台为抓手，以“五福”产品为切入点，以“银行+”模式为纽带，盘活海洋要素资产。据该行相关负责人介绍，目前该行涉海贷款余额22.94亿元，涉海贷款占比30.35%。其中，“福海贷”系列信贷产品近3年累计投放50.2亿元。

发展与保护并重。福鼎市是中国红树林资源自然分布的北端区域。长期以来，福鼎市重视海洋生态文明建设，逐渐扩大红树林种植面积，全市现有红树林3750亩。“红树林被称为‘海洋卫士’，长成以后，树林下的海洋生物逐渐增多，在防风消浪、净化海水、固碳储碳等方面有着极高的生态服务价值。”福鼎市林业局副局长陈阿情说。然而，近年来随着互花米草等有害物种入侵，造成红树林保护区病虫害泛滥。今年2月28日，全国首单海洋生态植被救治保险（互花米草防治专用）在福鼎市落地，为全市1万亩海域生态植被提供1000万元风险保障，以投保地理区域内的红树林、芦苇等海洋生态植被作为保险标的。

“红树林生长相对缓慢，存活率较低，容易受病虫害、项目建设、排污等影响，也无法通过规模机械化的操作来实现大面积补种工作。因此，在红树林蓝碳生态保护保险的基础上，我们又开发了专用于互花米草防治的险种，给红树林上双保险。”中国人寿财险福建省分公司农村业务部副总经理夏巧灵说。

陈阿情还介绍，“红树林的小苗叫秋茄。浙江种植红树林的时候都会来福鼎市采购苗种，待秋茄成熟，村里都会组织村民来这里采收，村民也能增收。”

福鼎市林业局副局长陈阿情（中）向国寿财险工作人员（左一、右一）介绍红树林生长情况。实习记者 鲍曼君/摄

基层治久安

要做好普惠金融改革，不仅要创新融资模式，更要创新普惠金融纠纷处理模式，提升处理效率，保障普惠金融稳健发展。

“金融纠纷案件占诉源治理的三分之一，调解成效好坏直接关系诉源治理大局。2020年5月，蕉城区人民法院联合多部门成立了普惠金融纠纷调处中心，推动诉源治理工作向金融领域纵深拓展。”宁德市蕉城区人民法院副院长钟思敏表示。

宁德市银行业保险业消费者权益保护服务中心主任林诗平对普惠金融纠纷调处中心的协同机制感受颇深。林诗平表示，协调机制建立后实现了“一站式”纠纷化解和“当事人最多跑一趟”。

“2020年，普惠金融纠纷调处中心的成立是非常明显的拐点。未开展诉前调解工作时，蕉城区每年有1400件金融案件进入立案，诉中调解40多件，调解成功比例很低；各部门联合开展诉源治理后，每年仅500-600件进入立案，仅立案数就下降了一半多。金融领域联调化讼成效明显，对金融机构而言，回款快、成本低，让银行机构贷款资金活起来；对于当事人而言，既节省了律师费、诉讼费，又获得相应利息减免与展期；对政府而言，防范化解金融风险有利于维护社会和谐安定，实现多方共赢。”钟思敏表示。

走进宁德市东侨交警快处快赔中心，交警二大队事故快处中队长吴靖说：“2021年2月，快处快赔中心成立，将原来3个工作日的轻微道路交通事故案件办理、调解和理赔流程缩短到最快8分钟，践行了‘掌上快处、马上快赔、一次不跑、矛盾减少’的新时代社会治理‘路上枫桥’经验。”

吴靖口中的“掌上快处”“马上快赔”都离不开保险公司与公安局交警大队的密切配合。人保财险宁德市分公司总经理任恩德表示，与交管部门建立互信互通、共享共用机制，极大提升了理赔服务水平和效率。

数据显示，截至目前，宁德共建成轻微道路交通事故“快处快赔121”服务中心10个，现场远程自助处理简易道路交通事故超1万起，占交通事故处理总数的56.71%，平均每起快处时间为15分钟，最快一起5分钟处置完毕；平均赔款时间30分钟，最快一起2分钟赔付到账；现场无纠纷的快处快赔约占72%。百姓更方便、纠纷化解更容易。