来源：中国银行保险报时间：2023-07-28 07:13
编者按：
国家金融监督管理总局内蒙古监管局积极贯彻落实国家重要农畜产品生产基地建设战略，深入推进“一核三体两翼”金融体系建设，引领辖区银行保险机构聚焦“奶业振兴”加大金融资源投放，为壮大民族地区支柱产业、服务健康中国建设贡献了金融力量。
金融服务“从一棵草到一杯奶”
□李永军 记者 赵修彬
内蒙古自治区作为国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带，具有得天独厚的发展优势。内蒙古奶牛存栏头数、原奶产量及原奶加工能力均位居全国首位。
“国家金融监督管理总局内蒙古监管局紧扣国家和自治区重点发展战略，立足区域禀赋和资源优势，将加强奶业金融服务与金融支持乡村振兴及农牧发展有机结合，持续加大政策引领力度。”国家金融监督管理总局内蒙古监管局相关负责人介绍。
发挥金融导向的“牵引力”
在全国最大的有机原奶生产基地内蒙古磴口县，牧草种植大户菅旭通对金融服务非常满意。他说：“我今年计划种1700多亩青贮玉米，非常感谢农信社和圣牧草业公司，公司不仅和我们签订订单，还为我们担保，农信社给我们提供了180万元的资金支持，解决了我们这些种草户的资金难题。”
畜牧业的发展离不开草业，奶业振兴更需要优质牧草作为坚实的后盾。国家金融监督管理总局内蒙古监管局不仅注重草业的金融支持，同时对奶业产业链上的每一个环节都给予足够的重视。近年来先后印发7份监管指导文件，政策支持体系更加完善。强化横向协调，协助出台涉农担保和风险补偿、生物资产和“三权”抵押、农牧产权交易流转、农险扩面提质、农牧信用体系建设等10余项配套制度。
构建供给充分的“金融链”
国家金融监督管理总局内蒙古监管局相关负责人表示，各银行机构围绕“种植—繁育—养殖—加工”奶业全产业链，瞄准“种好草、养好牛、产好奶、富好民”目标，聚焦优质牧草供给、优良品种培育、优质奶源基地建设、乳品加工、奶牛疫病防控、乳业科技创新等环节，制订全产业链、供应链金融服务方案，提供优质奶业金融供给。
“在持续推进养殖端、加工端金融支持基础上，向上延伸至育种企业，向下延伸至分销、包装供应商和物流仓储企业。今年以来累计向全产业链提供信贷75亿元。”建设银行内蒙古分行负责人介绍。
农业银行内蒙古分行为蒙牛集团“爱养牛”平台采购客户提供的实时融资支持引起了广泛关注。据了解，该分行依托“爱养牛”平台，创新线上订单融资产品，并推广“保理e融”“票据e融”和“e账通”等产业链产品。今年以来，累计支持蒙牛集团产业链上下游企业691家，提供线上融资59.41亿元。
在信用风险防控方面，中国银行内蒙古分行与核心乳企深度合作，实时掌握养殖牧场企业风险事件发生情况和供奶量变化情况，保障信贷资金合理使用。十年来，以供应链模式已累计向1500余户上游牧场提供融资近60亿元，实现100%全覆盖。
启动服务创新的“发动机”
国家金融监督管理总局内蒙古监管局不断强化监管引领，指导辖内银行保险机构加大金融产品的创新力度，努力破解企业金融需求堵点、痛点问题。
“通过‘农信社+牧场+乳企（蒙牛）+活体抵押+奶款账户监管’这样的融资模式，有效盘活了牧场的生物资产。”内蒙古青禾草业有限公司法定代表人郑俊清对和林县农信联社这一创新的融资模式表示肯定，“申请贷款更容易、额度也更大了，切实解决了牧场资产与融资之间转换难的困境。”
磴口县农信联社根据企业经营周期，合理设置贷款期限，将授信期限由原来的3年延长至5年。将蒙牛及伊利乳业推介函、生鲜乳收购协议和企业现金流作为主要授信依据，灵活运用“企业联保”“奶牛活体抵押”“小微企业信用贷款+股东担保”“土地流转经营权抵押”等方式，满足企业资金需求。
内蒙古农信联社的金融服务得到了合作企业的一致认可。其他金融机构也纷纷推出各种创新产品和服务模式。
工商银行内蒙古分行利用金融集团优势，为龙头奶企提供贷款、债券承销、国际业务及供应链融资等多元化金融服务。建设银行内蒙古分行在呼伦贝尔市阿荣旗开展奶牛养殖设施押品创新试点，拓宽抵质押物范围，将牧场牛舍、饲草棚等饲养设施作为抵押物，已向阿荣旗当地民营牧场授信0.5亿元。
“农业银行‘智慧畜牧贷’有效解决了我们在养殖过程中的融资贵、担保难问题，为企业发展注入金融活水，让我们更加有信心、有决心，在奶业振兴中走出坚实步伐，同时也能带动更多群众参与到奶业振兴中来，实现企业增效、农牧增收。”新牛科技总工程师王铎说。
巴彦淖尔市磴口县农信联社客户经理到包尔盖农场牧草基地向农户（右一）进行贷后调查。苏虎娃/摄
织密奶业发展的“安全网”
内蒙古全区各保险公司围绕奶业振兴风险保障需求，努力增数量、提质量、扩产量。
安华农险内蒙古分公司总经理孙占江说：“公司在全区11个盟市26个旗县开展中央政策性奶牛养殖保险业务，并进一步提高奶牛风险保障，在原有政策性奶牛1万元保额基础上增加4000元，满足养殖户提高风险保障水平需求。”
安华农险还在内蒙古全区范围内开展奶牛养殖损失补偿保险、奶牛养殖大灾保险、生鲜乳目标价格指数保险、马奶价格指数保险、奶山羊羊乳价格指数和苜蓿草种植保险产品的试点工作。截至2023年6月末，该公司承保奶牛43.09万头，已为2.92万户次农牧民和养殖场提供40.82亿元风险保障，已决赔款9605.47万元，同比增长6.81%。
中华财险内蒙古分公司则另辟蹊径，将保险业务向马奶、驼奶拓展，与锡林郭勒盟阿巴嘎旗农牧科技局合作，开发推出马奶价格指数保险，用一道价格“保护锁”减少农牧民经济损失，目前已为当地45.6万公斤马奶提供价格风险保障2097.6万元。
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