□高传捷

慈善信托通俗说是“用信托做慈善”，2016年3月《中华人民共和国慈善法》提出“慈善信托”，开启了慈善信托的发展历程。我国慈善信托事业迎来快速发展，近年来越来越为人们所熟知，设立数量、财产规模不断扩大，成为我国公益慈善事业的重要组成部分。

缘起：“用益”制度下的慈善活动

慈善信托基于委托人意愿和要求而设立，体现了委托人的家国情怀和“利人利己”的需求，它是融合慈善、信托、财产、税收、监管等制度的复合性慈善活动，其公信力基础是“制度信任”。慈善信托制度源于生活、成于实践、显于历史、定于国家、覆盖世界、服务社会，其法律与无数先例推动慈善信托普遍实施。

1050年，中国北宋的范仲淹向宗族捐赠土地并制定管理制度《义庄规矩》，建立中国早期的慈善信托。义庄开启了中国用“信托”架构与原理从事慈善活动的先河。

现代慈善信托始于英国“用益”制度下的慈善活动，1601年颁布的《慈善用益法》成为慈善信托正式制度的源头。慈善信托具有鲜明的制度特征：一是突出社会公共利益；二是尊重委托人慈善意愿；三是弘扬精神文明；四是受托人因信义义务而受倾斜性强约束；五是有特色的财产管理制度；六是享有救济、激励、监管等3项慈善特权。它的基础理念影响了长时期、大范围、多场景的全球公益慈善事业。

现代公益慈善信托进入中国有清晰的足迹。1913年，商事信托由外资引入，公众不了解还有公益慈善信托。2001年4月，《信托法》颁布，我国信托制度和公益信托亮相。2016年4月，《慈善法》颁布并建立慈善信托制度，2016年9月第一批慈善信托应声而出。

现状：慈善信托蓬勃发展

在全社会的推动下，慈善信托很快形成体系，有基本法、特别法、相关法、各地规章、备案制度、评估方法和信息披露要求等，满足了社会各界的基本需要。2017年，原银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》对慈善信托的管理作了细化规定。

当前，我国慈善信托呈现加速发展，在设立数量、慈善领域分布、服务形式、服务渗透等方面不断迈上新台阶。截至2023年6月底，全国共设立1360单慈善信托，初始财产59.6亿元，财产余额200多亿元。今年以来，部分地方加快了慈善信托发展的推动力度，预计今后一段时间里，慈善信托将继续保持快速发展势头。

我国慈善信托事业虽有发展但仍处于初级阶段，慈善信托的基本法律制度、慈善管理制度、财税配套制度、科学监管制度等“基础设施”建设仍待健全，慈善信托的服务类型急需创新、完善等。然而“一滴水可以看到太阳”，已经可以从现实的实践中看到慈善信托的制度价值。

一是它适合我国国情，将公益慈善的资源、服务、需求有效地结合起来，把慈善关怀送到广大城乡人民群众之中。慈善信托符合社会伦理与公益慈善事业发展规律，以委托人意愿为核心，建立“稳定、清晰、归属确定”的慈善存在，动员各方面资源，实现人民群众对公益慈善活动的共建共治共享，得到获得感、幸福感、安全感。

二是它补充了我国慈善事业基本制度，丰富了慈善服务体系组织形态，提高了我国慈善服务的社会公信力水平，创新了慈善运行的基本模式，使慈善活动继承传统、服务本源、创新理念，形成长期存续、代际传承的运行基础。

三是它健全了精神文明建设形式，为社会主义核心价值观提供新的实践路径与实现方法，丰富了中华民族传统文化弘扬与家族传承的方法，普及了慈善文化。通过服务脱贫攻坚、抗击疫情、发展教育事业等，慈善信托探索慈善运行组织，培育慈善服务链和生态圈，普及了慈善文化，扩大了社会影响力，吸引更多公众加入慈善活动中。

四是它依托金融职能，为全社会提高慈善财产的管理、运用效率提供可能与服务，为实现信托目的、探索社会治理完善提供多样化服务；它因理念与功能奠定未来发展的空间，促进中国普通信托、财富管理产业的制度进步与服务发展。

总之，慈善信托已成为我国公益慈善事业的重要组成部分，随着实践增加，中国特色的慈善信托发展之路渐显模样。

未来：慈善信托大有可为

党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，目前进入了扎实推动共同富裕的历史阶段。

2023年中国信托业年会于6月30日召开，进一步凝聚智慧，增进共识，引领信托行业深入贯彻落实党的二十大精神，助力信托业高质量发展。《关于规范信托公司信托业务分类的通知》明确将信托业务分为资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类，慈善信托作为三大类信托业务的重要组成部分，对国家、民族、人民具有深远意义。

我国经济稳中向好趋势不断强化，财富积累的社会基础不断增厚，慈善信托服务需求不断释放，信托机制在公益慈善事业中的独特优势不断显现。随着社会各界对慈善信托知晓度提高，各地发展公益慈善事业的力度增加，慈善信托的适用范围不断加大。《慈善法》修订和相关制度的逐步出台，将促进我国慈善事业顶层设计完善和慈善信托具体技术性“基础设施”的完善，影响发展的障碍被逐步得到破除，社会各界对信托公司提供的慈善服务要求将不断提高，慈善信托一定具有广阔的发展前景。

信托公司应紧紧围绕回归本源这一根本，按照已确立的“三分类”业务方向转型，深入学习贯彻党中央决策部署，落实好国家金融监督管理总局相关工作要求，继承发扬信托服务蕴含人文关怀的制度特色与服务传统，充分发挥慈善信托在国家治理、社会治理体系完善，国家根基巩固、人民美好生活服务中的重要作用，创新金融技术、管理技术、区域性推广技术，借鉴成功实践，不断提高慈善信托的战略服务策划能力、文化教化服务能力、综合性社会效果实现能力、多类型财产管理能力，满足社会需求。

未来，依托慈善信托的人民性，一定会出现家家有慈善、人人都参与、处处有慈善信托的新时代新风尚。让我们一起大力发展慈善信托，推动中国特色慈善事业高质量发展，助推中国式现代化，守正创新，实践完善，走出一条中国特色的慈善信托发展之路。

（作者系国投泰康信托研究院高级顾问、特华博士后学术总指导）