□苏前光 记者 胡杨 实习生 吴彬

近年来，山东省临沂市临沭县高度重视防范打击非法集资工作，探索创新出“一套制度、两支队伍、三种手段、四个品牌、五项措施”的“12345”工作法，有效防范和处置非法集资风险，不断优化全县金融生态环境。

“一套制度”“两支队伍”“三种手段”

临沭县先后成立由县政府主要领导任组长，29个县直有关部门、10个镇街（开发区）为成员单位的金融领域风险防范和处置工作领导小组，聚焦非法集资、担保圈、企业风险处置、民间融资、损害金融环境等风险防范处置工作，进一步健全组织协调、监测预警、处置化解、宣传引导等工作机制，构建金融风险处置闭环。

与此同时，制定《临沭县金融风险防范网格化管理工作方案》和《临沭县金融网点监测预警非法金融活动工作方案》，成立网格员、农金员两支非法集资隐患排查队伍，1076名网格员、农金员深入全县713个基层网格、363个村居开展隐患排查工作。去年以来，临沭县依托网格员队伍，预警并及时化解了6次非法集资风险隐患；依托农金员队伍，发现非法集资风险点1起，已处置完成。

针对不同类型的风险隐患，临沭县还探索推出差异化处置方式。具体来说：对于不涉嫌非法集资的一般线索，由属地镇街和相关行业主管（监管）部门跟进处置，化解风险隐患。对于未达刑事立案标准的非法集资线索，由县处非办协调组织相关职能部门，采取检查、登记、整顿、取缔、清退等措施，联合整治化解风险。对于已经涉嫌刑事犯罪需要追究刑事责任的非法集资犯罪线索，移交公安机关，由公安机关依法进行查处。数据显示，2020年以来，临沭县累计立案非法集资案件15起。

“四个品牌”营造浓厚氛围

防非处非，关键在于“防患于未然”，把不法行为扼杀在萌芽阶段。为此，临沭县通过创建“四个品牌”，全面营造防非处非浓厚氛围，具体来说：

依托宣传月活动集中宣传。临沭县在广场、商超、集市、便民中心等人员密集场所开展各类集中宣传活动，在全社会营造浓厚氛围。2020年以来，开展集中宣传月活动30余次，发放宣传资料15万余份。

立足“七进”活动广泛宣传。临沭县把打击非法集资宣传教育纳入常态化工作，联合镇街、部门常态化开展进集市、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭、进机构网点活动。2020年以来，开展“七进”活动600余次，累计出动宣传车1000余次，发放各类宣传资料40万余份，宣传受众达近20万人。

联合金融机构持续宣传。临沭县定期组织金融机构、地方金融组织开展防非处非专题培训会，通过在营业网点摆放宣传展板、滚动播放防非宣传标语、发放宣传单页等方式，常态化开展宣传教育。对内培训，提升一线员工对非法集资相关知识的了解，提高风险防范意识；对外宣传，发挥网点阵地优势，营造浓厚的防范非法集资宣传氛围。2020年以来，累计向30余万群众发放各类宣传资料，为老百姓送上防非处非知识。

利用线上途径特色宣传。依托官方临沭融媒、临沭金融微信公众号等平台，开设防范非法集资系列宣传、风险提示、案例警示等专栏，在全县范围每年至少组织开展一次非法集资线上知识竞答活动。2020年以来，累计发送宣传教育信息300余条，参与竞答人数达15万余人次，受众达40余万人。

“五项措施”确保金融安全

风险为本是现代金融监管的核心原则，为确保金融领域安全稳定，临沭县从五方面出发，切实筑牢金融安全底线。

一是抓实群体摸排。会同政法、公安、信访等部门及各镇街，定期对集资融资领域群体开展风险摸排，按照活跃程度，分类建立工作台账，深入研判分析，切实做到底子清、情况明。

二是落实人员稳控。每逢重大时间节点，临沭县处非办提前摸清重点人员名单，及时推送相关镇街，由各镇街履行属地责任，做好人员管控工作。近年，临沭县集资融资领域群体总体平稳，未发生大规模信访事件和个人极端事件。

三是夯实值班责任。严格落实“日报告零报告”值班制度。抽调专职人员到县指挥部开展值班工作，并每日调度相关镇街，了解每名重点人员动态。

四是做实纠纷化解。畅通非法集资受损群体诉求表达渠道和利益协调渠道，由政法委、金融、公安、信访及镇街组成接访队伍，为非法集资受损群体详细解释案件进展和案件处置原则，确保将矛盾纠纷化解在当地。

五是压实案件查办责任。持续加大对非法集资的打击力度，建立完善公检法部门“预警宣传、线索摸排、情报研判、清理整顿、打击处理、维护稳定”的工作机制，落实分类处置措施，常态化组织开展打击非法集资专项行动。2022年，临沭县累计办结非法吸收公众存款存量案件5起。