□记者 冯娜娜

近日，《中国银行保险报》记者从长沙市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称“长沙市打非办”）获悉，长沙市开展了“0731无非法集资街道（乡镇）”建设工作，并计划用3年时间，以点带面，实现全市“0731无非法集资街道（乡镇）”覆盖率达70%以上。

营造防非处非舆论氛围

2022年5月18日，长沙市印发《长沙市打非办关于印发〈长沙市“0731无非法集资街道（乡镇）”建设工作实施方案〉的通知》，该建设工作执行四项标准：“0”是指零案发；“7”是指要有保障、有队伍、有阵地、有宣教、有举报、有排查、有处置；“3”是指要依托防非宣讲站、防非志愿队和无非法集资家庭这三种力量；实现守护居民财产安全，创造社会和谐环境“1”个宗旨。

长沙市打非办介绍，该建设工作依靠人民，扎根街道（乡镇），深入基层，广泛动员和组织群众参与防范和处置非法集资工作，将街道（乡镇）建设成为防范非法集资的坚强堡垒。

长沙市打非办介绍，在此期间，各园区管委会、各区县市人民政府积极参与“0731无非法集资街道（乡镇）”建设工作，严格落实相关要求，目前全市有18个街道（乡镇）参与建设工作，另有近40个街道（乡镇）正在积极筹建。

长沙市将适时宣传推广先进经验，做好典型带动工作，营造防非处非舆论氛围。

提升基层社会治理经验

长沙市打非办详细介绍了雨花区东塘街道的典型案例。该街道成立于1996年，位于雨花区西北部，面积2.4平方公里，下辖10个社区，常住人口约4.5万。辖区现有重点商务楼宇8栋，机关、企事业单位、社会团体1800余家，联网直报单位144家。

总体来看，雨花区东塘街道落实该专项建设工作主要典型做法包括八方面：

一是机制保障。该街道成立了由街道主要工委副书记、办事处主任担任组长，街道班子成员任副组长，各社区居委会为成员的统计工作领导小组；对事关防非打非工作的重大事项，一律通过召开专题会议和党政领导班子会议集体研究决策，明确责任，任务到人；并加大经费投入力度；将防非打非工作纳入街道对社区的目标管理考核，形成了“权责明晰”的工作体系。

二是培优队伍。该街道将防非工作归口所属公共服务办，街道配备专职人员1名，下属10个社区各配备专职专干1名，并从金融机构、社会团体等组织中招募一批专业力量，街道、社区组建多支队伍，开展多形式的业务培训指导以丰富工作经验。

三是升级阵地。该街道推进防非打非工作规范化开展；社区统一制作宣传牌，并配发宣传资料；并在老年人众多的小区打造“防范非法集资宣传文化广场”，提升居民防范意识。

四是强化宣教。开展防范非法集资宣传教育活动，日常进楼宇、进小区、进社区、进企业宣传远离非法集资；街道还成立了一支以各社区为主、街道为总的志愿者队伍广泛开展宣传工作，确保全年宣传场次不少于30次。

五是畅通举报渠道。向公众公布市政府和街道提供的举报方式，及时举报疑似线索信息。

六是深入排查。街道组织社区定期对辖区内包括但不限于养老领域、投资理财、小额贷、典当行、私募基金、商业保理、信托、文化旅游、房地产、交易场所，以及电子商务、教育培训、技能培训等重点领域、重点行业进行全面排查与摸底，紧盯重点跟踪企业，与辖区企业、门店、商务楼宇物业签订承诺书，协调多部门联动开展各重点行业的风险排查及日常巡查工作。

七是及早处置。按照“打早打小”的要求，街道组织社区、市监所、派出所等相关部门对辖区重点楼宇进行企业风险排查，对涉嫌企业采取约谈劝导等方式要求其整改。

八是源头防险。街道辖内楼宇众多、交通方便，在一手抓招商引资的同时采取多方联动，与社区、楼宇运营商、物业公司一起从企业、门店源头抓起，凡是新注册或变更地址需盖章的楼宇企业，一律先经街道、社区“四审查”：查法人（负责人）、查公司名称（敏感字眼）、查过往史、查营业范围，如发现问题，一律退回不予盖章注册。对于个别已入驻未变更地址的存疑企业、门店，在及时上门掌握公司信息后，报备市监部门确认是否暂缓变更事宜。