□记者 祖兆林

“入住环境这么好的人才公寓，单位还给出租金，让我铁下心留在扬州创业。”日前，南京邮电大学毕业生张萍对《中国银行保险报》记者说。

张萍去年顺利通过面试加入知名培训机构文登教育。但是作为扬州的新市民，张萍买不起房，租房又支出较大，一度动摇她留在扬州创业的“梦想”。

今年4月，位于扬州经济技术开发区（以下简称“开发区”）内的西安交大科创园“工改租”（闲置厂房改装成租赁房）人才公寓实现精装交付，还配置了洗衣房、厨房、电子阅览室、健身房、便利店等相关功能区。通过单位协调，张萍很快实现拎包入住，彻底打消了她离开扬州创业的念头。

在扬州，还有很多人才和张萍一样，扎根扬州，在这座城市书写着“追梦故事”。

这得益于扬州银保监分局推动建设银行扬州分行创新金融产品，支持7000万信贷资金，将空闲10多年的闲置厂房改装一新成为“人才公寓”。房源共计238间，包含了单人间、双人间等多样户型，可满足周边园区新市民、产业工人等各类人才约900人的住宿需求。

目前，住房租赁市场发展尚处在探索阶段。扬州银保监分局局长曹维表示，作为江苏首个“工改租”保障性租赁住房项目，建设银行扬州分行把闲置资产“变现”的创新与探索，为保障性租赁住房市场化运营提供了金融支持范本。

金融助力 让人才“留得住”

新市民创新创业中，居住是一大问题。大量的闲置厂房（如产业园区的空置房）、仓库等都是“死资产”，如何盘活存量闲置住房成为新课题。

在江苏银保监局引领下，扬州银保监分局推动银行机构加大信贷支持，创新经营模式，扩大保障性租赁住房信贷供给，满足新市民等群体的住房需求。

经过近30年的发展，开发区内的企业不断迭代，产生了大量闲置资产。伴随着招商引资的深入，开发区内各层次人才的租赁需求旺盛，人才公寓供给存在很大缺口。而大批闲置资产都是工业厂房、仓库，如何将这些工业性质的房产改造为人才公寓，开发区面临一定困难。改制后的扬州经济开发区总公司（以下简称“开发公司”）接收了这批闲置资产。

2021年，在扬州银保监分局指导下，建设银行扬州分行依托建设银行住房租赁战略的多年耕耘，在建信住房江苏公司协助下，对西安交大科创园内一栋闲置工业用房进行了实地调研。

问题远比想象中要复杂：该项目面临的最大难题是，“工改租”在扬州乃至江苏省没有任何成功经验可供参考，也没有任何相关政策指引，项目的审批手续办理更是无从着手。

为此，建设银行扬州分行一方面收集了浙江、上海等地政府关于“工改租”的相关经验文件，给开发区作参考，提供项目合规性方面的咨询服务。开发区管委会凭借独立审批权限，最终形成统一的会议纪要，极大简化了“工改租”的报批手续。另一方面，由于开发区对于闲置房产的改造、规划、方案设计缺乏经验，也没有公寓运营经验，建设银行扬州分行利用建设银行住房租赁产业联盟优势，先后向开发区推荐了多家国内知名长租品牌运营商，并多次牵头与开发区洽谈项目改建和运营方案，最终选定安歆集团提供人才公寓运营管理服务，解决了项目的后期运营问题。

开展创新探索

建行江苏省分行外派挂职干部、开发区财政局副局长曹阳参与了西安交大科创园“工改租”人才公寓项目的全过程，将建行住房租赁业务与开发公司盘活闲置资产需求进行有效对接，全程助推项目落地实施。

建信住房江苏公司副总裁杨跃崐、建行扬州分行副行长金洁一行来开发区调研洽谈，与时任开发公司总经理李政就开展人才公寓建设租赁项目合作进行深度交流，并达成合作意向。当时，开发区内各层次人才对房屋租赁需求旺盛，人才公寓供给存在很大缺口。

为此，建行扬州分行立足普惠金融，为新市民解决痛点难点问题，依托建行旗下建信住房公司专业化经营闲置住房资产改造项目的经验，灵活采取多种模式与开发区政府合作共同建设和运营人才公寓租赁市场，实现住房租赁业务领域的发展和创新，为新市民解决租赁房难题。

对于新市民最关心的租金问题，来自河南开封的大学生王朋给出了答案：他居住的单间一个月租金1200元，面积约40平方米，比周围同等条件的房源便宜600-800元。

曹阳表示，接下来，建行扬州分行还会参与党建活动室改造，并提供党建书籍；后续将根据项目的具体运营情况，提供人脸识别等安全保障设施；在生活服务上，将配置建行的新产品——“建行生活”手机APP，邀请周边商家进驻，公寓住户注册成为“建行生活”用户之后，能够享受满减优惠。

积极效应显现

西安交大科创园“工改租”人才公寓项目形成了良好的市场效应。

今年一季度，开发区共投入5个人才公寓项目运营，较去年同期增加房源1131套，新增床位4714个。

2022年11月下旬，开发区内文汇工业园的人才公寓正式对外开业。这是自今年7月西安交大科创园“工改租”人才公寓顺利开业后，开发区与建行江苏省分行、建信住房江苏公司联动，在扬州落地的第二个“工改租”人才公寓项目。

据了解，目前，文汇工业园人才公寓、综保区人才公寓、顺大人才公寓、中化人才公寓、富川瑞园人才公寓等6处公寓均已交付。

建信住房江苏公司数据显示，截至目前，建信住房江苏公司在全省共有75个项目，累计房源约3万间，总面积超150万平方米，总服务人群超10万人。除了本次开业的西安交大科创园人才公寓，还有另外3个已建成的项目，即南京管家桥项目、无锡吉祥大厦项目、无锡集智广场项目。

南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示，“‘工改租’带来的积极影响是鼓励企业尤其是园区类企业，可以利用现有土地进行改造和建设，增加保障性租赁住房的供应，为新市民解决租赁房难题。”