中国银行保险报网讯【记者 许予朋】

当地时间6月3日，美国总统拜登正式签署一项关于联邦政府债务上限和预算的法案，缓解了美国政府债务违约“燃眉之急”。

根据白宫发布的声明，法案规定，联邦政府债务上限将暂缓生效至2025年年初；2024财年和2025财年预算将被限制；收回未使用的应对新冠疫情资金；对某些领取社会福利人员采取更严格工作要求限制等措施。

所谓债务上限，指美国联邦政府的“借钱上限”，一旦政府债务触及该上限，财政部将采取非常措施来保证政府正常支出和运作，推迟“X-Date”（即政府无法支付账单、发生技术性违约的日期）到来。今年1月19日，美国政府达到31.4万亿美元法定债务上限。随后，美国财政部曾多次发出警告称，如果国会不抓紧通过立法提高债务上限，美国最早将在6月5日形成债务违约。国际评级机构惠誉曾于5月24日晚宣布将美国长期外币发行人违约评级列入负面观察名单，意味着美国当前的“AAA”主权信用评级面临下调风险。

债务上限问题对美国经济发展、金融市场运行情况以及美元地位均会造成一定影响。实际上，自1976年至今，美国政府已因债务上限问题发生过约20次暂时停摆。本次调整也是自二战结束以来美国国会第103次调整债务上限。

“债务上限终究要跨过，谁都不愿、不敢成为美国国家信用的‘掘墓人’。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、院务委员兼合作研究部主任刘英日前在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，为了救市，2020年起美国推出各种激进财政政策，涉及基建计划、家庭计划等多个方面，支出高达几万亿美元，这背后就需要大幅举债来支撑。与此同时，当前美国经济发展缺乏新增长点、新增长空间，这也使得“寅吃卯粮”导致的债务问题更加严重。本次债务上限危机的影响可能不大，但避险操作大概率会如期出现，比如特定期限短端国债收益率因违约风险而上行、美元指数波动加剧等等，对金融市场造成影响。当前，美国政府债务率已远远超出了国际警戒线，这就需要美国在经济结构、产业结构、金融结构以及全球经济治理方面作出更深刻的调整。