□辽宁银保监局党委书记、局长 谭震

党的二十大报告中，习近平总书记举旗定向、统揽全局，系统擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为辽宁全面振兴和金融监管现代化建设指明了方向。辽宁银保监局在党的二十大精神指引下，深入学习贯彻习近平总书记2022年在辽宁考察时的重要讲话精神，主动融入辽宁全面振兴新突破三年行动，以更高站位、更强担当谋划推进监管工作，为打赢新时代辽宁全面振兴的“辽沈战役”提供坚强金融支撑。

始终牢牢把牢金融监管工作的政治方向

坚持党管金融，把坚持党的全面领导和党中央集中统一领导作为最高政治原则。坚持党的全面领导和党中央集中统一领导是金融工作的最大政治优势，是金融监管工作的“根”和“魂”。新征程上，辽宁银保监局将牢固树立政治机关意识，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿于监管工作全过程、各方面，重点完善中小银行机构党的领导机制和组织体系，推动党的领导与公司治理深度融合，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，在体制机制上根本巩固中小银行改革化险成果，实现高质量发展。

坚持学思践悟，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。辽宁银保监局不断强化理论武装，指导实践，推动工作。建立了党委中心组领学、党支部研学、青年理论学习小组跟学的“三位一体”学习机制，推动学习在党委、各基层党组织、青年群体全覆盖、进头脑。2022年，全系统开展党委中心组学习183次、党支部学习1938次、青年理论学习212次。党的二十大对坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂作出重大部署，辽宁银保监局要认真落实这一重大政治任务，认真学习领会习近平总书记关于经济金融工作的重要指示批示精神，着力将学习成果转化为提高监管效能的硬招实招。

坚持凝心铸魂，把学习贯彻习近平总书记来辽宁考察的重要讲话作为重要政治使命。2022年习近平总书记来辽宁考察后，辽宁银保监局第一时间开展党委中心组扩大学习，统一思想，凝聚共识、推动工作。召开党委扩大会议，制订贯彻落实工作方案，细化15项措施，明确责任清单，强化跟踪督办，以实际行动践行“两个维护”。未来工作中，辽宁银保监局必须始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦主责主业，在助力辽宁全面振兴、全方位振兴上展现更大担当和作为。

坚持砥砺深耕，把坚决贯彻落实党中央、国务院的指示批示和银保监会党委的决策部署作为重要政治责任。辽宁银保监局在中小银行改革化险进程中，不折不扣落实党中央、国务院对辽宁中小银行改革化险的指示批示精神，认真落实银保监会党委的各项部署要求，全力推进辖内中小法人银行机构风险处置。下一步，将聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和银保监会党委部署要求，进一步加强落实情况的动态跟踪，推动政治责任闭环落实。

勇担新时代新征程金融监管工作的使命任务

坚持精准滴灌，加大实体经济支持力度。2022年，辽宁银保监局辖内银行业实际有效贷款增长高于辽宁GDP增速；保险业提供风险保障118万亿元；147亿元政策性开发性金融工具顺利投放，撬动商业银行配套授信1790亿元，支持55个重大项目开工建设；认真落实房地产金融政策，国内首笔17.6亿元保交楼专项借款在辽宁交付到位；辖内科技型企业贷款余额、户数增速超过20%，助力培育了一批“瞪羚”“雏鹰”“独角兽”企业。当前，辽宁省委正在实施全面振兴新突破三年行动，以超常规举措打一场新时代的“辽沈战役”。辽宁银保监局将自觉增强大局意识，主动融入，知责担责，全力支持辽宁经济运行整体好转。

坚持守正创新，推进中小银行改革化险。辽宁银保监局积极发扬敢为人先的创新精神和攻坚克难的奋斗精神，推动中小银行改革化险取得了重大进展。成功组建辽沈银行，顺利实现2家城商行退出市场；创新采取“前期处置+破产清算”模式，成功处置1家农商行和1家村镇银行风险，消除了农合系统最大风险隐患；在没有先例可循的情况下，全面启动全国首个统一法人的省级农商行组建工作，努力彻底破解农合机构体制机制困境。当前，中小银行改革化险任务依然艰巨，辽宁银保监局将以“时时放心不下”的责任感和奋发有为的精神状态，全力推进农合机构和村镇银行改革，“一行一策”化解城商行风险，完善法人机构公司治理，推动银行业保险业回归本源，探索出更多可复制推广的“辽宁经验”。

坚持底线思维，全力维护金融安全和稳定。辽宁银保监局把防范化解金融风险作为全局性、根本性、持续性任务，积极推动法人银行回归本源、专注主业，异地贷款、同业业务、表外业务等高风险业务规模较峰值明显收缩，大额化、异地化、同业化、表外化势头得到彻底扭转；坚决遏制资本在金融领域无序扩张，推动压降股东及关联方违规贷款，对违规股东实施限权，公开重大违法违规股东；集成多方力量推动存量不良资产加快出清。经过三年攻坚战，辖内金融风险有序收敛，金融运行总体稳健。辽宁银保监局将始终保持忧患意识和底线思维，加大不良资产处置力度，努力促进金融与房地产正常循环，配合化解地方政府隐性债务，防止交叉金融产品产生新的市场乱象，以积极稳妥的方式化解各类金融风险。

坚定不移推进全面从严治党

以案促改，持续深化金融反腐。辽宁银保监局坚定不移全面从严治党，深入开展以案促改工作，通过以案示警、专项治理、建章立制、追责问责，坚决肃清重大腐败案件恶劣影响，全面净化系统政治生态。当前，辽宁银保监局系统党风廉政建设形势依然严峻复杂，要保持“永远吹响冲锋号”的清醒和坚定，认真落实党中央、银保监会党委关于全面从严治党的各项决策部署，统筹做好政治监督、正风反腐、自身建设，持续推动以案促改，深化辽宁银保监局系统全面从严治党。

一以贯之，全面深化纠治“四风”。辽宁银保监局扎实开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理，对违反中央八项规定精神和“四风”问题开展“地毯式”自查；深入推进形式主义、官僚主义突出问题排查纠治，对发现问题进行跟踪整改；持续开展地方特色清廉金融文化品牌创建，纠“四风”工作取得较好成效，干部作风得到明显转变，群众满意度不断提升。下一步，将持续深化落实中央八项规定精神、坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化。

慎终如始，做好常态化长效化巡视整改。辽宁银保监局将抓好巡视整改作为重要政治任务，把习近平总书记作出重要指示批示、党中央高度关注、会党委对辽宁“点名点事”的问题作为重中之重，进行“地毯式”全面整改，巡视整改工作取得较好成效。下一步，要不断健全长效机制，着力解决影响和制约改革发展稳定的深层次问题，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。把政治巡察作为压实全面从严治党主体责任的重要抓手，有序推进常规巡察和审计工作，推动落实管党治党政治责任全覆盖。

进一步提升监管规范化和专业化水平

聚焦现代金融监管，加强监管队伍建设。辽宁银保监局深入开展“深反思、查漏洞、补短板、促提升”大讨论活动，深入剖析认识上的偏差、能力上的短板与机制上的漏洞，逐条提出改进举措，形成了一批制度性、技术性成果，极大提升了干部的履职能力。要不断探索新形势下的监管理念和方法，持续加强领导班子和干部队伍建设，树立选人用人正确导向，着力锻造一支政治强、懂国情、接地气、专业化、敢担当、守规矩的高素质监管干部队伍。

恪守监管精神，提高依法监管能力。辽宁银保监局坚持“监管姓监”，将从严监管贯穿始终。深化巩固乱象治理成果，紧盯重点领域开展现场检查，严查重处违法违规行为。站在新的历史起点上，辽宁银保监局要认真践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，形成“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”严格监管氛围；提高违法违规成本，保持行政处罚高压态势。强化与公安机关、纪检监察等部门协作，依法从严打击金融违法犯罪。探索“纪法衔接”等新模式，以强监督推动强监管严监管。

打好主动仗，完善风险防控长效机制。辽宁银保监局贯彻审慎监管理念加强风险预警和防范，开展重点领域风险排查；优化大型企业债务违约监测预警机制，做好重点企业风险处置；开展数据治理监管评级、监管数据安全风险排查，不断夯实数据质量。下一阶段，辽宁银保监局将以更加主动的态度应对各类金融风险隐患，完善风险防控机制。进一步提升监管科技运用水平，开发智能化风险分析工具，深化EAST系统、金融智能平台拓展和应用。推进监管流程标准化线上化，提升监管规范性和透明度，确保监管行为可审计、可追溯。