案例背景

为促进电力市场健康有序发展，维护电力市场成员利益，售电公司参与电力交易前，需提交履约保障凭证。履约保障凭证包括保证金、银行保函、履约保险等多种形式。对售电公司而言，保证金占压企业流动资金，银行保函占用信用额度。中小型售电公司银行保函开具难、费用高，一定程度上影响售电公司参与电力交易的积极性，急需简单便捷、价格优惠的履约保障形式。鉴于此，售电公司履约保证保险（以下简称“售电履约保险”）应运而生。

开展售电履约保险产品创新研究是紧抓电力改革机遇、服务电力市场完善的必要举措。2021年发布的《售电公司管理办法》中明确规定，售电公司参与批发和（或）零售市场交易前，应向电力交易机构提交履约保函或者履约保险等履约保障凭证，为售电履约保险提供了政策支持。

开展售电履约保险产品创新研究是防范电力交易风险、助力售电公司减负的迫切需要，是保险回归保障、服务实体经济的内在诉求。随着电力市场化交易的深入推进，售电公司数量保持稳步增长，截至2022年底，注册售电公司约5000家，以售电公司为核心的电力直接交易规模不断扩大。受疫情反复、燃料供应、气候条件等多重因素影响，电力供需及电力交易价格预测难度较大，对售电公司运营发展带来挑战，同时多数售电公司抗风险能力相对较弱，研究设计并应用售电履约保险产品，有利于发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”作用，助力售电公司提质减负，优化电力营商环境。

案例特色

售电履约保险在本质上与银行保函相同，是对投保售电公司的担保，并不转移售电公司的责任，是国际上先进、实用的风险转移方式。相比银行保函、担保保函，售电履约保险具有“小成本、大保障”的产品特点。同时，线上操作的售电履约保险更是电子担保保函的一种创新形式，具备“省钱”“省时”“省事”等明显优势。

通过对售电履约保险产品优化设计，规范保险投标及保险公司准入条款，充分发挥售电履约保险产品作用，有效防范转移电力交易及信用风险，有效保障电网企业权益，充分发挥保险作用，为电力市场有序发展提供新保障。

售电履约保险产品的设计与应用推广，精准对接产业链实体企业，充分发挥能源金融、普惠金融特色优势，在释放售电公司资金压力、优化营商环境等方面发挥积极作用，为推进产融协同发展、服务实体经济发展打开新格局。

在产品设计与应用过程中，不断规范售电履约保险管理，积极有效发挥“保险中介机构”作用，拉动电力交易机构、售电公司、保险公司多方协同，共建规范适用的售电履约保险标准，解决售电履约推广过程存在的现实难题，为纾困中小企业、服务实体经济发展注入新动力。

典型成果

为稳妥推进售电侧改革，保护市场主体的合法权益，对电力市场交易基础理论、售电公司风险进行了系统性分析，全面了解了电力市场交易风险传导机理以及售电公司违约的深层次原因。结合风险传导机理和政策文件要求，形成售电履约保险“1个体系+3个标准建设”系列成果，建立统一的规范标准，为电网企业、电力交易机构、售电公司、保险公司等主体开展售电履约保险投保、管理、赔付等提供基础支撑。

“1个体系+3个标准建设”图

“1个体系”，即售电公司信用评价体系，以国家要求、行业标准、各地区管理规定等为基础，研究构建形成售电公司信用评价体系，为电力交易中心防范售电公司风险、保险公司快速核保、降低售电公司违约影响提供参考和抓手。

“3个标准”，即售电履约保险产品标准、售电公司投保标准、保险公司准入标准。售电履约保险产品标准方面，形成了售电履约保险通用方案，补充了预付赔款保险附加条款及索赔发生制，满足了见索即付要求，解决了履约保险与保函的相关衔接问题，为保险公司完成产品备案提供了有效参考，可间接推动出单效率提升。售电公司投保标准方面，明确了售电公司投保基本条件，确保投保的售电公司符合注册条件、具备交易资格、符合电力交易机构相关要求；建立了差异化费率机制，并形成与之配套的投保资料清单和风险问询表(模板)，利用差异化费率机制有效提升售电公司投保、保险公司承保的积极性，并为投承保双方工作开展提供便利。保险公司准入标准方面，一方面明确了保险公司准入基本条件，限制了偿付能力不达标、风险综合评价不佳的保险公司进入售电履约保险市场，可在一定程度上保障售电公司、电网企业利益；另一方面，梳理形成了“可选保险公司名单”和“高风险保险公司名单”，节省了售电公司选择保险公司的时间，并可有效规避存在问题的保险公司，实现售电履约风险的有效转移。

“1个体系、3个标准”，打通了售电履约保险推广过程中存在的标准不统一、要求不具体等堵点，为售电履约保险的规范管理提供了有效支撑，为电网企业、电力交易机构、售电公司、保险公司等主体工作开展提供了规范引导和参考依据，将对售电履约保险推广起到积极作用。目前，英大长安累计协助售电公司出具保单490份，替代保证金金额2.71亿元，保费规模6473.46万元。