中国银行保险报网讯 【记者 樊融杰】

当前我国老龄人口迅速增加，但养老产业占比仍然较低，多样化且井喷式的养老需求很难充分满足。在今年两会期间，全国政协委员、南方科技大学副校长兼商学院代理院长金李在提案中建议把养老产业作为未来经济发展的重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使得行业能长期健康规范发展。

金李认为，我国老龄人口已达19%，10多年后将突破30%，但养老产业仅占GDP的7%，产业发育滞后。重要原因是养老市场化进程缓慢。目前兜底性养老由政府提供，高端养老由富人买单，而普通人多样化且井喷式的需求很难充分满足。只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。而且养老产业的发展有助于稳定房地产市场。部分空置房可以转为养老地产，加快房地产领域错配资源的吸收和重新配置。

为此，金李建议政府和市场同向发力，发展养老产业。具体而言主要分为三个方面。

一是充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力，要把政府和市场的作用有机结合起来，更好地兼顾公平和效率。要从供给端、需求端和融资端进行梳理，制定未来产业的顶层设计，把养老产业作为未来经济发展的重要抓手，尽可能预见将来发展过程中的问题，使得行业能长期健康规范发展。

二是要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。对不同市场进行分级管理，要有底线思维，也要有天花板思维。低收入群体由政府进行托底保障，多数老百姓的需求则主要通过市场化手段满足。

三是在鼓励国企进入的同时，要保护民营养老机构。金李认为，由于政策支持滞后，投资周期长，回报不稳定，民营养老机构和相关产业发展缓慢，归根结底是市场化不足。近年来受到民意舆论影响，包括部分民营机构爆雷跑路问题，政府有强力接管的趋势，各地对民办养老机构的整治可能挤出了民间市场化力量，不利于充分发挥市场的作用。实际上出问题的机构主要还是因为经济下行，各种风险凸显，对它们应该以救助为主。另外要提前设置合理机制，提供国家层面的制度保障，保证投资安全，尤其是对于百姓个人参股的养老产业投资进行安全保障。同时，可以利用养老信托等机制加以规范。