□记者 房文彬

今年的政府工作报告指出，要稳定粮食生产和推进乡村振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

金融业如何支持乡村振兴，服务粮食生产，打通堵点做好“三农”工作？如何不断探索创新金融支持乡村建设的有效方式，推动金融活水流入乡村？今年全国两会期间，全国人大代表和政协委员进行了热议。

引活水

农村金融一直是金融服务中的短板。

“一些农村居住环境相对较差，基础设施落后，农村空心化、农民老龄化等问题日益严重。”全国人大代表，山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记、村委会主任耿遵珠道出了目前做好农村工作的重点、难点。

在全国政协委员、中国邮政集团有限公司董事长刘爱力看来，当前，多部门为全面推进乡村振兴出台了不少措施，也取得了积极进展。但在深入基层调研中，他发现，一些制约全面推进乡村振兴的短板依然存在，包括农业发展上仍存在“销售难”“融资难”“物流难”三大难题。

针对这些问题，刘爱力认为，要打造集农产品销售、仓储物流、金融服务等为一体的社会化专业化服务平台，进一步畅通城乡产品物流配送，完善供应链金融服务。

耿遵珠认为，应拓展融资渠道，探索多方合作新模式，鼓励金融机构向农村扩大贷款投放，为乡村建设量身定制金融产品。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。

“乡村振兴是一个系统工程，需要政策性金融、商业性金融、开发性金融与合作性金融协调发展，目前合作性金融发展是需要补齐的短板。”全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明表示。

对此，连玉明在提案中建议，以发展合作金融为重点，促进农村普惠金融高质量发展，着力解决金融服务不充分、不均衡的问题；在“三位一体”农民合作经济组织框架内，加强信用互助业务和新型合作金融创新；加强政策性金融、商业性金融、开发性金融和合作金融的相互支撑与协作。

此外，从法律层面上，全国人大代表，中原银行党委书记、董事长徐诺金则建议，尽快出台《中华人民共和国普惠金融促进法》，明确普惠金融需求者和金融机构作为供给者的权利与义务，明晰金融管理部门和各级人民政府引导、激励、评估和监督等职责及权力。

增保障

政府工作报告指出，五年来，我国完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。

据全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛介绍，2022年，中国人寿涉农保险保障超35万亿元，承保超3亿人次。但保险业在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴实践中还面临困难和不足，特别是保险在防返贫中的作用有待强化，涉农保险覆盖面不足，乡村产业发展保障水平不高。

“随着极端气象灾害事件趋多趋强，农业生产变得愈加不稳定、不确定。因此，建立农业风险保障机制加强对农业生产，尤其是加强对小农户家庭应对自然灾害的保护刻不容缓。”全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜对记者说。

对此，白涛建议，完善保险参与防返贫工作长效机制；进一步优化农险支持政策，优化补贴机制；推进政府与保险、银行等机构之间的协同合作，探索更多可持续、可复制的“银政保”“订单农业+保险”“保险+期货”等农村金融创新试点，通过保险的增信功能，撬动更多金融资源支持乡村产业发展；加快构建农业基础数据共享机制。

王冬胜则建议，简化参保流程，加强灾害预警等农业专业知识培训，提升参保宣传质效，推广试点成效。

“由于农户家庭保险等尚属于新事物，需要地方政府组织多种形式的宣传，建立激励机制，推广试点成效，鼓励小农户家庭主动投保。”王冬胜说。

强人才

乡村振兴，兴的是村，靠的是人。在推进农业农村现代化的过程中，基层面临人才力量短缺、后备力量不足等问题，这制约了乡村的进一步发展。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，农村经济带头人是乡村人才的关键少数，加强对这类群体的培育，是撬动乡村振兴的有效支点，体现了乡村人才队伍建设的必要性、重要性和紧迫性。

基于此，刘永好认为，应该发挥好政府引领作用，深化政校企合作，定期举办乡村人才振兴论坛，邀请专家、学者、企业家共同研究探讨，形成联动机制。同时，通过搭建农村经济带头人人才库，加强面向农村经济带头人的职业教育，培养一大批爱农业、懂技术、会经营、善管理的高素质农村经济带头人。

驻村第一书记是促进乡村振兴的“生力军”。为助力乡村振兴，银行保险业选派了一批又一批优秀人才投身驻村工作，为乡村振兴注入强劲动力。全国政协委员，中国信保党委书记、董事长宋曙光向记者介绍，2012年起，中国信保为安徽省霍邱县、江西省余干县及山西省、福建省、云南省等六省的十余个扶贫村的帮扶工作定制合理目标，加大支持力度，集中优势力量，投入帮扶资金超1.2亿元，帮扶领域从教育扶贫扩展到产业扶贫和第一书记驻村扶贫。

刘永好表示，新希望集团从2018年起开展“10万绿领新农人培训计划”，目前公益培训人员已超过7.96万人。未来将持续在产业扶贫、乡村人才培训等方面作出努力，一如既往地开展“10万绿领新农人培训”、乡村振兴“村长班”，为乡村振兴作贡献。