□闫海峰

2022年，江苏省经济发展受到前所未有的冲击，为此，纾困惠企政策陆续出台，特别是江苏银保监局及时出台了《关于优化金融供给增强服务效能深化“四保障六提升”行动的意见》，从十个方面提出了29条工作意见，对稳定宏观经济大盘起到了极其重要的作用。

“四个保障”稳主体、保就业、惠民生

保障全省扩大投资的金融需求。要求银行机构做好重大项目融资对接，建立专项工作机制，对符合一定条件的重大项目开展预评审。

保障制造业高质量发展金融需求。积极对接全省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，加大对先进制造业集群和战略性新兴产业的信贷投入。

保障产业链供应链稳定金融需求。支持银行机构围绕全省“产业强链”三年行动计划，探索创新供应链金融服务。金融机构全力以赴做好货运物流保通保畅工作，加大了对运输企业和个体工商户资金支持力度。

保障社会民生金融需求。强化了新市民金融服务质效，为购房、大学生、小微企业创业等信贷需求开通绿色通道，支持保险机构参与养老医疗保障体系建设、发挥保险参与社会治理功能。

“六个提升”优化金融服务

提升小微民营企业金融服务。保持全普惠型小微企业贷款增速和户数“两增”，深入推进首贷扩面专项行动，持续发挥民营企业融资会诊帮扶机制作用。

全面提升助力乡村振兴金融服务。乡村振兴试点乡镇已从19个扩展到60个，覆盖全省全部县（市）和农村体量大的区。为试点乡镇1156个村配备2606名金融顾问，贷款余额1959亿元。

提升外贸外资金融服务。为外贸企业过难关提供针对性金融解决方案，推出300多个信贷新产品。

提升促进消费金融服务。全面落实国家和省关于促进服务业领域困难行业恢复发展政策，要求银行保险机构结合实际消费场景创新信贷管理模式，推动消费新业态新模式发展。

同时，提升了科技自立自强金融服务。推进知识产权质押登记线上办理试点工作。探索科技金融服务新模式，积极助力国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业、高新技术企业和专精特新企业。

全面提升绿色发展金融服务。保障绿色低碳重点领域金融供给，提高绿色低碳领域保险保障水平，助力经济社会发展全面绿色转型。

截至2022年12月末，全省制造业贷款余额3.37万亿元，同比增长27.27%。各项贷款余额20.7万亿元，同比增长14.6%，2022年1月-11月，全省保险业累计提供各类风险保障916万亿元，同比增长82.08%，累计赔付支出1125亿元，同比下降1.28%。优化金融供给，提升了服务实体经济的效能。

（作者系南京财经大学教授、江苏紫金产业金融发展研究院院长）