□中国银保监会非银部党支部

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。非银部党支部把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。践行风险为本的监管理念，加强监管能力建设，有序防范和处置风险，维护金融稳定大局。引导非银行金融机构立足主责主业，在多元化、多层次金融市场体系中充分发挥专业特色能力，为银行业服务实体经济提供有益补充。

一、发挥非银行金融机构专营专业特色，主动服务和融入新发展格局

党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建新发展格局。非银行金融机构是我国金融体系的重要组成部分，应当成为银行业服务实体经济的有益补充，与银行保险机构形成优势互补、差异化竞争的良好局面。要着力推动非银行金融机构校正功能定位偏差，紧跟国家政策导向，在多元化、多层次金融市场体系中充分发挥专营化特色、专业化能力，在防范化解金融风险、助力产业结构转型、扩大内需等方面提供特色金融支持。

精准对接国家重大战略和薄弱领域金融服务需求。引导金融资产管理公司对接防范化解重大风险要求，全力压降房地产“类信贷”业务，深耕金融机构不良资产收购业务，回归逆周期金融风险处置功能；引导金融租赁公司和企业集团财务公司对接加快建设现代化产业体系需求，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型；引导消费金融公司和汽车金融公司对接增强消费对经济发展的基础性作用需求，强化自主获客和自主风控能力，提升与消费金融服务需求相适应的高质量金融供给能力；引导货币经纪公司对接建设高标准市场体系要求，迅速、准确地提供金融市场信息，提升经纪服务质效。

助力社会大局稳定和国家金融安全。坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，指导非银行金融机构做好受疫情影响困难行业企业和个人的金融服务。支持金融资产管理公司积极参与受困房地产企业风险化解，协助解决拖欠农民工工资、兑付房地产企业发行的理财产品、支付上游材料供应商欠款，推动房地产项目复工复产，助力“保交楼、稳民生”。支持企业集团财务公司和汽车金融公司依法合规为小微企业、货车司机办理延期还本付息，保障产业链供应链安全稳定、稳住宏观经济大盘。支持消费金融公司进一步提升服务的可得性、便利性和匹配性，加大对新市民金融支持力度。

二、健全风险为本的审慎监管框架，提升非银机构差异化监管能力

党的二十大报告强调，深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线。要以“时时放心不下”的责任感，“瞪大眼睛”盯住看好各类风险，持续健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，扎实筑牢金融安全网。

建立具有非银行金融机构特色的差异化、专业化非现场监管制度、流程和工具体系。适应新发展理念和市场需求，与时俱进修订企业集团财务公司、汽车金融公司等管理办法，制定不良资产业务监管办法，“亡羊补牢”取得实效。系统修订监管报表，优化完善监管指标，提升风险监管的敏感性。建立非银行金融机构特色监管工具箱，开发具有非银行金融机构特点的风险分析和预警模型，对标银行机构全面实施分级分类监管。制定非银行金融机构风险早期干预触发条件和高风险机构认定标准，完善恢复与处置计划，不断增强对金融风险早发现、早预警、早介入、早处置的能力。

建立高效的监管协同贯通机制。坚持系统观念，完善属地监管上下贯通的工作机制。综合用好季度条线工作会议、系统通报、“一对一”监管约谈、监管提示函、专题会议、通知等多种形式，加强条线监管频度和力度。注重监纪联动，形成监督监管合力。建立各级监管部门与纪检监察部门联动工作机制，推动监督执纪与防范风险紧密结合，加强信息共享，监管贯通和协作惩治，在巡视整改、重大案件查办、重大信息共享等方面发挥合力作用。建立与其他部门、部委横向高效联动的监管协调机制，促进监管效能提升。

三、稳妥推进存量风险出清，以非银机构稳定助力维护国家安全

金融安全是国家安全的重要组成部分。党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。要坚持风险为本不动摇，主动应对各类风险隐患、处置重大风险，稳妥推进存量高风险机构市场出清，切实维护金融安全稳定。

重拳整治乱象。做实公司治理监管，查实非银行金融机构股权管理和关联交易风险点，限期整改，严厉惩戒、强力震慑不法股东。专项整治突出问题，紧盯金融资产管理公司不良资产“暗账”，扎实推进“暗翻明”；坚决叫停金租公司以融物为名变相开展“类信贷”业务和违规新增地方政府隐性债务；严密防范企业集团财务公司同业和票据业务外溢风险；重拳整治消费金融公司、汽车金融公司投诉居高不下问题，实现投诉量和有责投诉双降。

健全高风险机构处置机制。建立健全上下贯通、统一规范的风险处置工作机制。落实属地银保监局向省级党委政府主要负责同志报告制度，压实股东和机构主体责任。制定系统内非银行金融机构风险处置指导意见，完善风险处置手段和方法；明确风险处置工作规程和职责分工；针对27家高风险机构“一司一策”制订风险处置方案，加强监管反思，汲取经验教训。对属地高风险非银行金融机构实施提级监管、挂牌督战。

稳妥有序推进高风险机构市场出清。在华融公司重大金融风险处置工作取得显著成效基础上，按照“摸清底数、引进战投、聚焦主业”的风险处置思路推动完成某资产管理公司市场化重组。在某汽金公司基础上继续探索对高风险企业集团公司实施吊销许可证和破产清算。对长期资不抵债、司法重整久拖不决的机构坚决强力推动依法依规市场出清，力争2023年完成高风险非银行金融机构减半数的任务目标。

四、加强实践锻炼和专业训练，打造政治强、业务精、作风实的非银机构监管队伍

党的二十大报告强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要在监管工作实践中培养建设政治素质过硬、专业能力突出的监管干部队伍。

强化政治引领提升“政治三力”。牢固树立政治机关意识，牢记党的领导是做好金融工作的最大政治优势，支部班子担起政治责任，深耕支部，着力解决“两张皮”问题。把政治引领的成效体现在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署，做到不偏向、不变通、不走样。

加强实践锻炼提升专业能力。充分调动每名监管干部的工作积极性主动性创造性，鼓励到风险处置一线、现场检查一线、重大任务一线、艰苦边远地区等吃劲岗位历练，在干中学、学中干，提升解决实际问题的能力，积累应对复杂形势、完成艰巨任务的经验。使支部每名党员都发挥斗争精神，增强斗争本领，关键时刻站得出、危急关头豁得出，在党中央坚强领导下战胜各种艰难险阻。

树立先进典型提升示范效应。积极培养立得住、过得硬、推得开的先进典型，积极选树政治思维好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的优秀党员，把先进标尺立起来，把先锋形象树起来。

下一步，非银部党支部将切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，以中央巡视反馈问题整改为契机，更好地践行金融工作的政治性、人民性，聚焦金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务精准施策，完善工作机制，加强专业能力建设，切实做好非银机构改革发展稳定各项工作，确保党中央决策部署在非银监管领域落实落地，以非银机构高质量监管为全面建设社会主义现代化国家贡献力量！