□中国银保监会风险处置局（打非局）党支部

党的二十大报告指出，防范金融风险还须解决许多重大问题。要强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线。这为新时代处置重大金融风险、维护人民财产安全提供了重要遵循和根本指南。必须按照党的二十大精神和党中央决策部署，积极探索和优化重大金融风险处置方案，实现金融业稳健运行与经济高质量发展相互促进、良性循环。

一、坚持加强党的领导，统筹推进重大金融风险处置化解

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好金融工作的最大政治优势。党的十八大以来，特别是重大风险攻坚战以来，一批突出风险得到有序处置，一批重大隐患得以及时消除，金融风险整体收敛、总体可控。成绩来之不易，最根本的原因在于党中央集中统一领导和习近平总书记领航掌舵。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期，为稳妥化险、转危为机，必须坚持和加强党的全面领导，坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导。一是必须始终把领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和首要政治任务。要学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和重要批示指示精神，坚决落实党中央决策部署。在重大金融风险研判、预警、防范、化解和善后处置中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将“两个维护”体现到风险处置履职尽责的实际成效上。二是必须把加强党的领导贯穿重大金融风险处置全过程。严格执行民主集中制，对风险化解、股权转让、资金救助等重要事项集体研究，提高重大决策的科学性。将风险机构整治与党建工作整顿同部署，推进党的领导与公司治理一体化，确保党的建设与经营管理、风险处置、队伍建设等同步开展。三是必须压实重大金融风险处置责任。要压实金融机构及其主要股东、实际控制人和最终受益人的主体责任。我国社会主义市场经济体制已全面确立，金融机构及股东作为市场主体，应当承担自主经营、自负盈亏、“自救”风险的主体责任。“自救”应当成为今后进行重大金融风险处置的主要方式。“自救”失败的问题机构应依法重整或破产关闭。要压实地方政府属地责任。我国绝大多数金融机构都是地方法人，其党的关系、干部管理、司法管辖等都在地方。必须进一步强化地方党委对金融机构的领导，建立健全地方党政主要领导负责的重大金融风险处置机制。要充分压实金融管理部门的监管责任，中央金融管理部门依法履行监管主体责任，派出机构要发挥专业优势，积极参与辖内金融风险处置。地方金融监管部门必须依法合规履职尽职，切实守护好属地金融平安。

二、坚持人民至上，始终把牢风险处置正确方向

防范处置重大金融风险与人民群众切身利益密切相关，必须把以人民为中心作为风险处置工作的核心价值取向。一是厚植对人民群众的深厚感情。要把维护好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，全力以赴追赃挽损，最大限度减少风险损失。二是坚持市场化、法治化处置原则。要牢牢把握“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，提高风险早识别、早预警、早发现、早处置能力。坚定清理空壳企业、僵尸企业。注重分类处置，加强对新技术、新产业的扶持培育。严肃查处各类违法违规行为，严防道德风险。三是积极探索贯彻新时代党的群众路线的方法路径。在重大金融风险处置中，高度重视群众工作，创新方式方法宣传群众、教育群众、动员群众。引导和鼓励人民群众成为治理非法集资等金融“顽疾”的主动防范者、积极“吹哨人”。充分激发广大人民群众的主观能动性，为重大金融风险处置献计献策，共同营造良好环境。

三、坚持系统观念，守住不发生系统性风险底线

重大金融风险处置工作涉及面广、敏感性高，必须坚持系统观念，把握基本规律，着眼全局处理问题。一是增强全局意识。金融安全是国家安全的重要组成部分。防范化解重大金融风险，特别是守住不发生系统性风险底线，是金融工作的根本任务和永恒主题。要贯彻总体国家安全观，站在维护经济金融稳定角度，保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，“跨前两步”主动作为，不断增强工作的全局性、系统性和预见性，严密防范处置风险的风险，坚决防止局部风险演化为区域性、系统性风险。二是深化标本兼治。处理好稳增长和防风险的关系，把更好服务实体经济作为重大金融风险处置的重要目标。经济金融领域重大风险源于供给和需求之间的失衡错位、循环不畅，要以处置风险为抓手，加快结构调整和市场出清，倒逼体制机制改革，打通金融推动供给需求循环中的堵点，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，提升金融服务支持实体经济质效，巩固重大金融风险处置成果。三是加强协调配合。要健全完善部际协调、上下联动、统筹推进的协作机制，竭尽所能团结各方力量，协调一切积极因素，凝聚强大工作合力。在风险处置、机构重整和惩治违法犯罪等方面，加强政策协调、措施协同和行动衔接，在数据共享、监测预警、联合执法等方面强化协作联动，防止顾此失彼，避免合成谬误。

四、坚持守正创新，切实提高风险处置效能

重大金融风险处置既强调专业性，又富有艺术性，必须把遵循金融基本规律与联系实际紧密结合起来，做到守正与创新的辩证统一。一方面，以守正作为重大金融风险处置的基本要求。坚持实事求是、一切从实际出发，按照市场规律、经济金融规律办事，防止政策执行简单机械，避免处理问题蛮干粗放。强化底线思维，注重运用市场化手段，对潜在金融风险隐患密切监测、早做预案，对已经发现的问题及时出手、果断应对，努力做到善作善成。坚持法治思维，严格遵循宪法精神和立法宗旨创造性开展工作，坚决维护法律尊严、人民利益和金融稳定。另一方面，以创新提升重大金融风险处置的综合效能。加快出台金融稳定法，探索完善金融风险处置机制。明确重大金融风险处置的触发标准、程序机制和法律责任。理顺监管机构与处置机构的关系。丰富处置资金来源渠道，加大处置资源投入。全方位提高重大金融风险处置因地制宜、因时制宜、因势制宜的能力。推进监管大数据平台建设，开发智能化风险分析工具，完善风险预警和早期干预，增强风险处置的前瞻性、有效性。

五、发扬斗争精神，不断巩固扩大风险处置成果

重大金融风险处置涉及多方利益，往往多重问题交织叠加，必须增强斗争精神、掌握斗争规律、提高斗争本领，以敢于斗争和善于斗争求得金融持续健康发展和长治久安。一方面，要敢于斗争。重大金融风险突发性强、传染性大、涉众性广，处置起来往往面临两难甚至多难困局。必须是非鲜明、嫉恶如仇，针锋相对、坚决斗争，把激扬斗争精神、坚定斗争意志与增强斗争本领有机结合起来。凡是危害党的领导的，危害人民根本利益的，危害经济金融安全的，都必须旗帜鲜明开展斗争，并确保攻而克之、战而胜之。另一方面，要善于斗争。坚决领悟好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。注重“外科手术”精准切除“毒瘤”与“中医调理”及时恢复强化机能的协调统一。抓住重大风险事件的主要矛盾，分清轻重缓急，科学排兵布阵，把握好重大金融风险处置的时机、节奏和力度。牢牢掌握重大金融风险防范处置的主动权，下好先手棋，打好持久仗，实现金融治理效果、经济发展效果和社会稳定效果相统一。

银保监会风险处置局作为防范化解重大金融风险的专责部门之一，将切实把学习好、领悟好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力为维护金融稳定、促进金融业高质量发展作出积极贡献。