□记者 于晗

随着全球数字化转型的深入，金融科技在提高金融的普惠性、韧性甚至社会保障方面发挥着关键作用，日益成为全球金融创新和金融竞争的一大焦点。

然而，随着国际金融科技市场的飞速增长，无序竞争和国际金融安全风险问题日益凸显。当前，建立和维护一个健全、可持续和包容的金融科技体系，促进在金融科技领域达成共识和规范，成为国际社会的共同责任。

在近日举办的2022金融街论坛年会上，多位专家学者就相关议题展开深入探讨。

加强金融科技合作交流

“金融科技现已成为全球性、不可逆转的金融发展趋势，为传统金融业注入了强大活力。”北京市委常委、副市长靳伟在致辞中说。

今年正值中韩建交三十周年，联合国大会主席理事会主席、国际金融论坛联合主席、韩国前总理韩升洙致辞表示，用于金融科技的一系列技术，包括移动互联、云计算等，可转化为移动支付、大数据、人工智能、物联网和分布式账户等技术革新。这些新兴技术催生了线上银行、开放金融、智能投顾和基于互联网区块链的跨境汇款等业态，两者相辅相成、相互促进。

但近年来国际金融科技市场快速增长，也引发部分无序竞争和国际金融安全风险，包括非传统金融监管不力和对金融科技系统的网络攻击。“随着全球经济一体化的加深，全球亟须建立一个安全、可持续和包容的金融科技体系，围绕加强尖端金融技术开发与共享、加强金融科技体系标准制定、加强全球金融科技行业交流互动三方面，营造一个开放、创新、规范的业态。”韩升洙说。

新加坡经济学会副会长、新加坡新跃社科大学教授李国权表示，目前，新加坡央行正在发力打造与金融科技相关的全球化生态。其中包括配套数据隐私、与安全相关的管控政策，实现自动化数字化基建项目以及运用区块链技术启动法定数字货币等。

“资本、人才和技术虽然很重要，但也需要监管提供有利的环境，金融业才能够蓬勃发展。”英国驻华大使馆金融与专业服务参赞高瑞在会上介绍了伦敦在金融监管科技方面的实践，比如监管机构打造的一些监管沙盒，让金融科技领域众多初创企业能够试验、试点等。

日本金融科技协会副主席、监管沙盒委员会成员Takeshi Kito介绍了日本监管沙盒的发展现状。他提到，日本监管沙盒具有和企业保持紧密联系的特色，并且日本监管沙盒委员会对创新试验与海外合作持开放态度。

卡萨布兰卡金融城战略合作部部长Mourad Fathallah表示，在非洲，金融科技也是被扶持的产业集群之一。目前非洲正处在科技发展的过程中，各国对金融科技的使用和相关意识不断提升，正不断打造金融科技产业支柱。Mourad Fathallah建议，在各个金融中心之间搭建桥梁，借鉴和分享实践案例和项目，不断推进金融创新和金融科技，同时也希望与中国开展更多合作项目。

强化加密资产合规监管

论坛上，包括国际货币金融机构官方论坛（OMFIF）主席与联合创始人David Marsh在内的多位嘉宾谈到关于加密资产的监管问题。David Marsh认为，全球支付基础设施需要进行大量升级才能实现对数字资产的普遍使用和监管。

国际货币基金组织货币及资本市场局副局长何东表示，在数字时代，货币和金融数字化可能会影响跨境资本流动的规模与构成，数字化和分布式账本技术的运用可能带来更高效的市场基础设施，减少摩擦和交易成本，导致跨境资本流量更大，波动性更高，在某些国家也可能引发更大的货币替代。

由于加密资产的法律地位在很多国家不尽明确，有关外汇和资本流动管理的现行法律法规无法充分涵盖。何东建议：一是要建立涵盖加密资产的法律和法规，提升加密资产的清晰度。澄清法律和监管框架并制定一致的分类法。二是为从事加密资产服务的个人和实体建立监管框架，规定资本和流动性要求，以及对加密资产敞口的限制。阐明许可标准和报告要求，考虑如何将其应用于去中心金融生态体系利益相关者，指定负责许可监督的机构并建立监管机构间的协调机制。三是建立国际合作安排，调整监管协议，例如以谅解备忘录调整这些监管合作协议，帮助实施与加密资产相关的资本流动管理措施。四是缩小数据差距，提高数据的可用性、质量一致性和可比性。五是推进基于大数据的监管科技，增强区块链分析，开发异常模型和预警指标。

国家外汇管理局管理检查司副司长、最高人民法院民二庭庭长黄卉在会上表示，将共同推动完善虚拟货币等相关领域立法，加强虚拟货币的交易治理，按照不同类型不同功能将其纳入非法支付结算，非法证券或者非法代币等监管范围。

不久前，香港特别行政区政府发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，阐明特区政府为在香港发展具有活力的虚拟资产行业和生态系统而制定的政策立场和方针。宣言也是香港地区在加密货币领域最重大的一次政策更新，同时也透露了香港已开展“数码港元”的准备工作。“数码港元”可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为推动更多创新提供信心。

香港金融科技行业协会会长、银环中国总经理李国樑在会上表示，在新金融的基建当中，央行数字货币的探索尤为重要。作为国际金融中心，香港目前已连通中国人民银行数字货币研究所、泰国央行、阿联酋央行、国际清算银行，共同推进多地区央行数字货币的跨境结算网络建设。