□记者 胡杨

在9月8日举行的“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会上，广东银保监局党委书记、局长裴光介绍了过去十年广东银行业保险业改革发展情况和监管工作成效。

打造金融服务乡村振兴的“广东样本”

广东是经济大省，也是金融大省。十年来，广东银保监局引领行业，助力广东从金融大省迈向金融强省。广东银行业资产、存款、贷款、净利润和保险业资产、保费收入、赔付支出、承保利润这8个指标均稳居全国第一。

在保持总量全国第一的同时，广东银行业保险业也注重高质量发展。据裴光介绍，考虑到城乡发展不平衡是广东高质量发展最大的短板，广东银保监局始终将解决“三农”问题作为一项重要任务，着力打造金融服务乡村振兴的“广东样本”。具体来说：

一是加大金融政策支持力度优环境。成立工作领导小组，建立七大类125项涉农指标，统筹推进银行业保险业支持全面乡村振兴。

二是完善农村金融服务体系调结构。引导珠三角农商行帮助粤东粤西粤北农信社补充资本超过150亿元，用3年时间化解历史包袱1300多亿元，全面完成64家农信社改制组建农商行，巩固和强化农村金融机构支农支小的功能。

三是助力基础设施建设强支撑。粤东粤西粤北3个地区基础设施贷款余额3153亿元，十年来增长近200%，比珠三角地区高出88个百分点。推动设立粤东粤西粤北振兴发展股权基金，通过“政府+保险+社会资本”撬动投资1200多亿元。创新开展高标准农田设施的综合保险，承保农田7.3万亩。政策性农房保险覆盖率达到99.28%。

四是推动农业农村现代化出实招。创新“银行+财政+企业+农户”模式，支持2830家现代农业产业园、农业龙头企业发展。对8880多个行政村进行“整村授信”超775亿元。

五是巩固拓展脱贫攻坚成果见实效。打出“政策+资金+人才+知识+消费”组合拳，实现20个对口帮扶点全面脱贫。组织优秀金融干部派驻901个乡镇，向2.1万个行政村派驻金融特派员1.42万名，助力乡村和金融机构之间加强沟通协调，使金融机构更好地满足乡村振兴的金融需求。大病保险覆盖7508万城乡居民，全国首创的巨灾指数保险赔付12.4亿元，防止因病因灾致贫、返贫。

举全局之力支持粤港澳大湾区

建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。近年来，广东银保监局跨前两步、主动作为，举全局之力支持粤港澳大湾区建设，取得良好成效。

一是大湾区制度创新持续向纵深推进。采用“一体两翼”的方式加强多方联动，推动出台金融支持大湾区建设意见，出台支持横琴粤澳合作区建设21条措施，支持粤港澳大湾区理财和资管中心建设，探索粤港澳三地规则衔接。推动全国首个区域性重大疾病表落地，累计为10万人提供风险保障超360亿元。

二是大湾区简政放权实现“三大跨越”。持续深化“放管服”改革，推动放权项目“由少向多”跨越，2015年广东自贸区成立以来，银行保险机构简政放权事项逐步增加，目前银行支行和保险公司支公司及以下机构和高管的主要准入事项由事前审批改为事后报告或备案。金融政策覆盖范围实现“由点及面”跨越，将自贸区内简政放权事项扩大到大湾区内地8市，形成全国首个将自贸区银行业保险业简政放权政策全面复制推广的典型案例。办事流程实现“线下至线上”跨越，上线备案管理系统，实现全流程电子化、全天候运行，最快只需5分钟，累计办理准入备案事项1.15万项，为金融机构带来极大便利。

三是大湾区国际金融枢纽建设初具规模。充分运用对外开放、CEPA框架、自贸区等政策优势，推动重大金融要素平台建设，支持国内首个航运保险要素交易平台建成上线，实现线上无纸化、流程化再造，跨部门整合三项创新。支持多元化金融机构“引进来”，辖内港澳银行营业性机构数量持续保持全国第一，实现全国性股份制银行和进入内地的4家澳门银行在粤机构全覆盖。鼓励地方金融机构“走出去”，支持广发银行等辖内法人机构设立香港分行，广州农商行、东莞农商行在香港上市。

四是大湾区金融产品创新日趋活跃。“跨境理财通”试点顺利落地实施，成为全国实施个人资本项目可兑换的重要实践，目前已经支持26家机构成为试点银行，累计交易达1.18万笔、12亿元，有效拓宽三地居民的跨境投资渠道。首创粤港澳“三地保单一地购买”销售模式，累计承保港澳跨境机动车辆4.99万辆次，将为粤港澳三地车流、物流互通提供有力保障。首创“医保一站通”业务，累计为4.55万名港澳客户办理医保参保业务，助力打造大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈。

裴光表示，下一步，广东银保监局将继续探索粤港澳金融监管规则、营商环境、产品服务、监管协调机制等多维度衔接，推动大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群。