□夏贞峰

仓廪实,天下安。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。德州“吨半粮”产能建设，催生出一大批新型农业经营主体，聚焦培育智慧型大农业的生力军，进而带动生产力水平的较大提升，唤醒生产关系的巨大变革。德州银保监分局立足金融监管职责，主动思考，应势而为，引领全市银行保险机构为国家粮食安全贡献德州金融力量。

为引导金融有效服务“吨半粮”产能建设，德州银保监分局联合德州市多部门于2021年下半年印发《关于做好加强金融资源供给 助力新型农业经营主体加快发展工作的通知》，精准把脉新型农业经营主体的金融需求，从增强金融承载力、创新信贷管理机制和产品、拓宽多元化融资渠道、优化融资环境等四方面推出14条工作措施，切实发挥“一引其纲，万目皆张”的作用。

建立会商联动机制，找准金融切入点。德州银保监分局第一时间与市农业农村局建立会商联动机制，加强对接交流与信息共享，配套出台20余项新型农业经营主体支持措施，推动全市银行保险机构加大内部资源倾斜，主动对接“吨半粮”建设的金融服务需求，切实提升金融资源配置效能。推动市政府与农发行、省联社等机构签订支持乡村振兴战略合作协议，农业银行、建设银行、人保财险等机构与市农业农村局签订重点项目、新型农业经营主体的金融服务协议，全方位、多层次、宽领域支持“吨半粮”产能建设。

增加信贷供给，助推规模发展。德州银保监分局引领全市银行机构聚焦现代种业、高标准农田建设、农业技术推广、农机装备、土地整治等领域的新型农业经营主体，创新推出“吨粮贷”系列贷款产品，以利率优惠、担保灵活、手续便捷的贷款服务，满足多元化资金需求，增加高质量的信贷供给，助力全面提升粮食生产、储存、加工潜力。全市银行机构针对新型农业经营主体，已累计发放“吨半粮”产能建设领域贷款53亿元，助力小麦亩产较上年增加7公斤，总产较上年增加1.19亿斤。

升级保险服务，筑牢风险屏障。德州银保监分局印发《德州市“保险服务提升”工程实施方案》，将全面落实小麦、玉米完全成本保险惠农政策作为重点工作内容，联合市财政局、农业农村局先后出台多项完全成本保险制度规定，将小麦、玉米保险率覆盖目标提高至85%。督导农险机构将“风险损失补偿”前移至“风险事先防控”，通过建立灾害预警机制、联系农业专家整村指导、积极宣传防灾减损知识等一系列措施，减少种粮农户因灾损失，实现保产增收。今年，全市小麦完全成本保险11个县区全覆盖，承保面积675.67万亩，承保覆盖率86.26%，其中6个“吨半粮”生产重点县（区）覆盖率超90%；玉米完全成本保险承保覆盖率目前已达86.69%，为近640万亩玉米提供的风险保障达60亿元。

（作者系德州银保监分局党委委员、副局长）