您的位置:首页> 农金> 发挥金融力量 促进种业发展

发挥金融力量 促进种业发展

来源:中国银行保险报时间:2022-05-26 09:31

□李丹

国以农为本,农以种为先。种子是农业的“芯片”,是确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮”的基石。2022年3月新版《中华人民共和国种子法》落地实施,2022年4月习近平总书记亲赴海南考察崖州湾种子实验室,对支持种业创新发展做出重要指示。

种业本身具有技术壁垒高、投入大、环节多、周期长、风险复杂等特征,除了利好的政策环境、优势人才储备、创新技术支持外,可靠有力、持续的金融支持也是必备条件。

种业发展对金融支持的特殊需求

2022年中央一号文件在全面推进乡村振兴背景下进一步强调要“全面实施种业振兴行动方案”。种业作为上游产业,是农业产业链的源头、基础及核心,其对金融支持的需求具有特殊性,是金融支持种业发展的着眼点,也是种业振兴行动方案中金融的发力点。

首先,种业生产特性决定了其特殊的资金需求。相较于大田作物生产而言,种子生产从育种研发到制种生产再到上市推广,人力资本及固定资产投入高、流动资金占有量大、投资回报周期长,决定了种业的融资需求具有期限长、额度大的特征,这也是种业发展亟须金融支持的关键所在。

其次,复杂多样的种业产业链风险,需要金融市场的综合管理。种子生产“继承”了农业的“弱质性”会面临严重的自然风险外,还会在技术研发、试种生产、质量检测等产业链关键环节,衍生出研发成果外泄、种子质量纠纷等道德风险,其复杂性、特殊性和危害性,对我国种业发展会造成严重阻碍,也需要凭借金融市场的综合管理助力风险的防范与化解。

发挥金融优势 支持种业高质量发展

为满足种业发展对金融支持的特殊需求,打赢“种子翻身仗”,实现种业高质量发展,可从以下三方面着重发力,发挥金融“注资、助推、维稳”的功能。

第一,以政策引领破解种业融资难题。种业特殊的金融需求对金融业在产品供给、风险管理方案、中长期服务等方面提出了更高的要求,为推动种业高质量发展,政府可推出以政策性金融机构为引领、鼓励商业性金融机构参与的系列政策,同时可设立由政府主导的种业投资基金,以财政资金撬动社会资金,发挥财政杠杆作用。针对国家性、区域性、地方性等不同基金类型因地制宜地选择多组合基金运作模式。

第二,依托创新技术提升种业融资能力。随着大数据、云计算、区块链等创新技术手段应用场景的细化与深化,使有效抵押物的拓展和农业信用贷款更具可操作性。可构建线上种业产业链金融服务平台,挖掘参与种业产业链企业的信用等级、技术专利、商标权等无形资产的价值,探索开展无形资产的质押贷款业务,打破技术密集型企业的资金约束困境,保障其中、长期融资的可获得性。

第三,以金融综合服务构建种业风险屏障。发挥银行、保险、期货领域的综合优势,创新“信用贷款+保证保险”或“农业保险+金融衍生品”或“信用贷款+金融衍生品”等模式,既能为种业融资增信又能实现风险补偿;既能化解自然风险也能防范道德风险。但值得注意的是,由于我国金融衍生品市场发展起步较晚、自身功能尚不完善,因此在现阶段能够承担的风险分摊任务较为有限,在与种业风险管理需求衔接的过程中还存在一些难题,仍需加强对金融衍生品市场的规范建设,以期为我国种业高质量发展作出更突出的贡献。

(作者系东北农业大学经济管理学院博士研究生导师、滁州学院经济与管理学院特聘教授)


相关链接: 中国银保监会