中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】

3月11日上午，十三届全国人大五次会议闭幕会后，国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问。围绕2022年的经济增长目标、减税降费、民生就业、对外开放等现场关注的问题，李克强表示，宏观政策的制定是从我国国情出发，高水平的“稳”就是“进”。

看似速度缓了实际上分量更重

谈及今年中国确定5.5%左右的经济增长目标时，李克强坦言，今年经济确实遇到了新的下行压力和挑战。去年中国经济总量已经达到110多万亿元人民币，从世界范围来看，这么大的经济体要保持中高速的增长，本身就是很大的难题。他还用登山来举例进一步说明：“如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且条件也变了，越往上气压越低、氧气越少，看似速度放缓了，实际上分量更重。”

在他看来，这并不预示着经济增速的放缓。“实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进。”他指出，宏观政策制定是从我国国情出发的，并配套金融、就业等多项举措。“如果说我国今年采取的举措不仅是应对短期的，也是立足当前、着眼长远的，决不预支未来，是可持续的。”李克强说，中国还要应对气候变化、收入差距、债务、人口等诸多的问题，这些都是需要我们在中长期过程中去有力应对的，因此，有关方面的措施都在安排部署，中国现代化还是一个长期的过程。

退税优先考虑小微企业

在回应减税降费问题时，李克强表示，从实践看这一政策的效果最直接。“从今年我收到的有关报告看，普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一个期待。看来，施肥还得要施到根上，根壮才能枝繁叶茂。”

对于市场担心减税降费实施多年后作用减弱的问题，李克强表示，这次实施的大规模减税降费是退税和减费并举，规模2.5万亿元。而且这次调整结构了，把退税顶在前面。所谓退税，就是按照税制的设计，对市场主体类似于先缴后返的税额，采取提前退税的办法，一次性把留抵的税额退给企业，规模有1.5万亿元以上。“如果效果好，我们还会加大力度。”李克强说。

小微企业仍是政策帮扶的重点。李克强表示，退税将优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候，所以要在今年6月底以前，把小微企业的留抵税额一次性退到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税逐月解决。

当日，李克强还重点谈到了为中小微企业纾困问题。他坦言，疫情发生后，受冲击最大的是服务业，特别是接触型的服务业，其中量大面广的是中小微企业。帮助他们实际上也是支撑就业，因为仅1亿个体工商户就带动了近3亿人的就业，如果等苗枯根旱透了，再帮他们就来不及了。“一定要看到‘秤砣虽小压千斤’，得给他们及时的扶持。”李克强表示，对这些特殊困难行业，我们已经出台了40多项扶持政策。

李克强进一步指出，仅退税这一项，粗算一下，像餐饮、旅游、客运、文化等几个行业就能够享受1800亿元。他们不仅需要财政的支持，对那些市场前景好的，金融业也要给予“无缝续贷”。而且对他们需要阶段性减或免房租、电费的，有能力的地方也应该给予支持。

完善社保等政策给“骑手们”系上“安全带”

就业不仅是民生问题，也是发展问题。李克强表示，2020年我国虽然受到疫情的严重冲击，但是由于我国确定了新增城镇就业要900万人以上这一目标，结果实现了1100万人以上的新增城镇就业，经济不仅实现了正增长，而且增速达到2.2%，在主要经济体中是唯一实现正增长的。

今年将采取什么样的措施来稳就业目标？李克强表示，将加大宏观政策实施力度，财政货币政策要围绕实现就业目标来展开。“只要实现了比较充分的就业，就能够实现有些人说的中国经济潜在增长率。”李克强表示。

对于新增需就业人员，李克强表示，将提供培训等多方面支持举措，用市场化的方法来解决就业问题。

李克强还重点谈及了灵活就业人员。他认为，作为一个发展中国家，这种就业形式会比较长期存在。作为政府，针对他们的劳动权益、社会保障等问题，要逐步完善政策，也就是说要给这些“骑手们”系上“安全带”，让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急，又激发市场活力和社会创造力。

保障基本民生要用力量力更要用心

“民生问题联系着民情、民意，甚至是民心，政府的职责就是要顺应民心，给人民排忧解难，让人民过好日子。”针对民生保障问题，李克强表示， 保障基本民生要用力量力，更要用心，要坚持实事求是，让事实说话，要倾听人民群众的呼声要求。

李克强说，我国现在财政总收入已经有20万亿元，但并不宽裕。我国连续10年尽力保证财政性教育经费不低于GDP的4%。目前我国农村户籍人口还有7.6亿，还要进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。

“另一方面，我们已经建立了面向14亿人的，可以说是世界上最大的基本医保网，但是水平并不高。所以我们今年还要增加财政补助的标准。我国已建立了大病医保的制度，就是拿基本医保去购买商业的大病医保，这样使得一些病种能报销30万元到50万元，高的还有不封顶的，总体上城乡居民的看病报销能够达到70%，随着国力的增加还会逐步提高。”李克强说，特别是要巩固脱贫攻坚的成果，对因病返贫、因大病致贫的要予以特殊的支持帮助。

坚定不移扩大对外开放

“中国对外开放40多年了，发展了自己，造福了人民，也有利于世界。这是个机遇的大门，我们决不会也决不能把它关上。”李克强强调，无论国际风云如何变幻，中国都会坚定不移地扩大开放。

现场有记者提问，政府对资本无序扩张设置“红绿灯”，特别是加强对互联网巨头企业的监管，引发外国资本担心。李克强表示：“只要是有利于扩大高水平开放的事情，我们都愿意积极去做，而且要坚定地维护多边贸易体制，这也是自身发展的需要。”

李克强还表示，共同富裕是要共同奋斗的，中国对外开放政策没有也不会变，对此外商投资法有明确规定。如果要变，也只会向有利于扩大开放、有利于投资贸易方向发展。“外商来华的确发展了自己，也给我们带来了投资、销售渠道，对大家都有利，为什么要限制呢？我前面讲到‘放管服’，强调简政放权、放管结合、优化服务，反对垄断和不正当竞争，防止资本无序扩张，给依法经营的企业撑腰打气，确保各类所有制企业一律平等发展公平竞争，也希望企业在发展过程中都是规范健康的。”