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持续提升金融服务质效

来源:中国银行保险报时间:2022-03-10 07:40

□何飞

2022年政府工作报告关于“金融”有诸多表述,对新形势下做好金融工作提出了具体要求。在深入学习的基础上,笔者谈一谈自己的理解。概言之,即:一个立足点以及在此基础上的三个维度体现。

首先,政府工作报告提出的金融工作要求都是基于服务实体经济稳增长这个立足点。为实体经济服务,是金融的初心和使命,是任何时候开展金融工作都必须坚守的原则。2022年的金融工作,必然是要与当前经济发展的形势和特征紧密相连。总体上看,2021年中国经济实现“十四五”良好开局,22项量化指标任务全部完成。GDP增长8.1%,高于6%以上的目标;城镇新增就业人数1269万人,完成目标任务的115%。这些都为经济保持长期向好态势打下了坚实的基础。结构上看,当前经济发展也的确面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。外部环境更趋复杂严峻,对稳出口提出了更大挑战;消费和投资恢复速度相对缓慢,需求侧恢复仍面临较多困难;散发疫情对中小微企业、个体工商户等市场主体以及产业链和供应链稳定仍有影响。特别是在2021年一季度GDP增速创下21世纪季度新高(增长18.3%),而后逐季回落至四季度4%的背景下,2022年经济开局面临的压力不言而喻。

正因为此,政府工作报告全文76次提到“稳”,把稳增长放在了更加突出的位置。稳增长成为2022年经济工作的主旋律,全力服务实体经济稳增长则成为2022年金融工作的立足点。政府工作报告中关于“金融”的表述针对性强,是立足新形势服务实体经济稳增长的集中体现。

其次,政府工作报告中的“金融”相关表述,是以服务稳增长为着力点,在力度、节奏和协调性三个维度上的深刻阐释。

一是在力度上体现了金融支持政策的稳定性和延续性。总体方向上,近年来金融政策的稳定性,贯穿了统筹疫情防控和经济社会发展的各个时期,为促进经济平稳健康发展和保持宏观杠杆率基本稳定作出了积极贡献。政府工作报告强调,加大稳健的货币政策实施力度,发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持;扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资增速与名义经济增速基本匹配。这给亿万市场主体吃下了“定心丸”。重点服务领域上,2022年1月1日,人民银行即下发了实施两项直达工具接续转换的通知。即:将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具,将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。政府工作报告明确,要用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款。金融支持政策的延续性,对于受疫情影响较大的小微企业来说是重大利好。

二是在节奏上体现了一以贯之建立健全长效机制的重要性。金融在服务实体经济特别是服务其重点领域和薄弱环节时,既要能解决一时一刻的急问题,也要能破解长期存在的关键性难题。建立健全长效机制,是标本兼治的重要方法论。对此,政府工作报告亦有相关表述。一方面,政府工作报告强调,推进涉企信用信息共享,加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通。信用信息的共享,有助于金融机构更加全面准确地把握相关市场主体的信用情况,能够在很大程度上破解银企信息不对称的难题。另一方面,政府工作报告指出,努力营造良好融资生态,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。良好生态的建立,能够发挥好社会各方面的力量,共同促进小微企业融资“增量、扩面、降本”。与此同时,政府工作报告虽未对大型银行普惠贷款增速再提具体定量目标(过去连续3年都有相关要求),但仍强调“优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升”。这是从完善监管考核的长效机制着手,以推动普惠金融实现高质量发展。

三是在协调性上体现了积极推动金融支持政策与其他政策的有效衔接和相互促进。2021年中央经济工作会议从宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七个方面提出“七大政策”。这次政府工作报告中进一步强调,各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求,细化实化具体举措,形成推动发展的合力。政府工作报告中关于“金融”的表述,也充分考虑了与其他政策的协同发力。这在此前的诸多文件中也有充分反映,金融政策靠前发力和协同发力落到了实处。

比如,在支持科技创新方面,政府工作报告提出,创新科技金融产品和服务。事实上,2021年12月,银保监会即印发了《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》,要求完善科技金融服务体系、探索科技信贷服务新模式等。在扎实稳妥推进农村改革发展方面,政府工作报告强调,加强农村金融服务。早在2021年7月,人民银行、银保监会等即联合发布了《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》,明确了相关具体要求。政府工作报告还提出“引导金融机构增加制造业中长期贷款”“落实碳达峰行动方案”等要求,推动金融更好支持制造强国建设、加快服务“双碳”目标。

总的来说,政府工作报告对2022年金融工作的重点做了明确要求,金融业要牢记服务实体经济的初心和使命,立足新形势下服务实体经济稳增长,充分发挥资源配置的引领和导向作用,持续提升服务质效,在全过程服务实体经济中,加快实现自身高质量发展。

(作者供职于交通银行,本文仅代表个人观点)