□记者 仇兆燕

国家已经实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。3月5日，十三届全国人大五次会议首场“部长通道”开启，农业农村部部长唐仁健在回答记者提问时介绍。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上，是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。但现实情况是，今年的粮食生产面临很大困难，去年五省受罕见秋汛影响，冬小麦晚播面积占了冬小麦总面积的三分之一。

“这是给我们下的‘军令状’，是必须确保完成的硬任务。”对于这一目标，唐仁健表示，尽管面临苗情复杂情况，但农业农村部门依然有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。

在粮食生产上，今年既要抓夏粮，也要立足全年抓好粮食生产。除去实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖外，国家提高了稻谷、小麦最低收购价。

政府工作报告提出，要给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。“不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子，饭碗越端越稳、越吃越好。”唐仁健介绍，目前我国粮食供给的总量是充裕的，人均粮食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。

针对部分地区出现的耕地“非农化”和“非粮化”问题，唐仁健指出，地是粮食生产之根之本。“中国14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉，要满足如此庞大的消费需求，我们每年的粮棉油糖菜播种面积大概稳定在23亿-24亿亩，如果按1.3的复种指数倒推计算，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低了。”唐仁健说。

如何遏制“非农化”，防止“非粮化”？唐仁健提出要通过三条“长牙齿”的硬措施来实现。一是管数量。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。二是提质量。目前我国耕地有三分之二还是中低产田，今年将建高标准农田1亿亩，高标准农田的总数量将达10亿亩。按高产稳产、旱涝保收的标准，这10亿亩能确保1万亿斤粮食的生产能力。三是控用途。永久基本农田和高标准农田要逐步回归到种粮食。