北京冬奥会全面落实了“绿色、共享、开放、廉洁”的理念，北京市政府、河北省政府及相关方联合研究制定了《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》。专业人士认为，北京应充分发挥首都区位优势，推动建立京津冀减排长效机制。

□赵越

“绿色奥运”是2008年北京奥运会的举办理念之一，围绕这一理念，北京自2005年起就不断优化城市产业结构。如今，低碳与可持续发展再次成为北京2022年冬奥会的核心理念之一，位于北京石景山的首钢老园区更是承办了滑雪大跳台项目。北京的绿色发展影响力进一步在全球范围内扩张。借助“绿色奥运”的影响，北京应充分发挥其首都区位优势，继续推动建立京津冀减排长效机制。

在碳中和背景下，区域减排机制将成为北京推动京津冀实现绿色一体化的重要抓手，不仅要发挥北京的资源优势，更要借此机会将发展劣势转化为转型动因。

北京正在申请国家绿色金融改革创新试验区，如能成功申请成为国家级绿色金融改革创新试验区，那么北京将在科技、金融与减排标准方面为京津冀地区的协同减排工作作出贡献。

发挥高科技产业集群效应

北京应发挥高科技产业集群效应，为京津冀地区的绿色研发技术提供有力保障。当前，北京的综合科技创新水平位列全国第一，2020年中国高科技高成长50强企业中有17家坐落于北京。北京的科技创新研发投入强度已达到6.17%，远高于创新型国家及经济体2.5%的水平。相较于传统行业而言，可再生能源的多项技术当前仍不成熟，况且河北与天津拥有大量的传统重工业企业与传统制造业企业，在低碳转型发展中需要大量的新技术支持。北京对于两地在技术支持层面上的意义不言而喻，北京如能在科技领域发挥其作用，那么京津冀将会在环境治理与绿色科技发展两方面实现协同作用上的突破。

大力发展绿色金融

北京应以绿色金融为抓手，解决京津冀地区内的绿色企业与绿色项目的融资困难问题。比尔·盖茨在其专著《气候经济与人类未来》中提到绿色溢价的概念，即使用清洁能源比使用传统化石能源所高出的成本。当前不同行业所面临的绿色溢价不同，比如光伏发电已经达到负绿色溢价水平，新能源汽车的绿色溢价也已趋近于零。但仍有不少行业的绿色溢价过高，例如碳封存、碳捕获、碳利用（CCUS）与氢能制造等。所以在未来，决定绿色能源与技术普及的关键在于相关成本能否低于传统化石能源的运用成本。然而，新能源相关产业的技术发展面临着资金投入大、且回报周期长的问题。当投资者同时面对传统项目与新能源项目时，新能源项目难免缺乏投资竞争力。绿色金融的结构模式可将新能源项目的投资竞争力进行提升，将政府要求与企业利润间的关系进一步深化，比如绿色债券和政府与社会资本合作（PPP模式），所以，绿色金融对于地方新能源项目的融资引导就显得至关重要。尤其对于河北与天津而言，虽然从两地的经济指标中可以看出两地的经济发展水平在全国处于上游，但金融资源相对匮乏。北京应与河北与天津两地分享绿色金融资源，在成就绿色项目的同时，为北京的环境作出实质性的改善。

建立配套机制

对于生产排放与项目要求提供统一的认证体系，建立配套机制。不仅是京津冀地区，当前全国范围内对于碳核查体系、绿色项目标准以及产业减排路径仍存在分歧，不同地市与机构间的标准很难得到互认，为后期的协同减排工作增添了不少难度。目前，京津冀地区已在机动车排放标准上达成统一，但仅在此方面达成共识还尚不能对京津冀地区的整体减排行动起到决定性帮助。京津冀三地所处的碳中和进程差距较大。从京津冀地区的产业排放趋势中可以发现，河北正处于工业化的中期；第二产业的碳排放量仍在不断增加。天津的工业化进程已到末期；第二产业的碳排放量区域平稳，但尚未有明显的下降趋势。北京第三产业占比较高，虽然第一与第二产业的碳排放已呈明显下降趋势，但第三产业的碳排放量仍在持续上升。考虑以上因素得出结论，单一产业减排标准的统一无法有效将区域内整体碳减排的优化，减排体系的统一是未来京津冀三地能否成功实现绿色投融资流通与碳排放统一管理的核心因素。

为保障京津冀协同发展与生态一体化的建设，减排长效机制不可或缺。而减排长效机制的建立也将会有效地盘活京津冀三地间的经济往来与技术交流。碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。所以，碳中和事业对于各地方的经济发展可谓是新发展契机，虽然河北与天津在短时间内可能无法在经济层面达到北京的高度，但对于两地的经济发展将会有可预见的提升，并在未来有机会对北京的各项发展进行反哺，最终以碳中和工作为杠杆，撬动京津冀地区的全方位一体化发展。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员）