银行业保险业助力脱贫攻坚呈现良好发展态势

数据显示，截至2020年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元；扶贫小额信贷累计发放近5000亿元，惠及贫困户1100多万户次；易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元；2016-2019年，保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。【详细】

要闻

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简介

从麦浪滚滚的北地，到稻花飘香的南国；从大漠黄沙的西部，到鱼肥蟹美的海滨，一场脱贫攻坚的总决战正在轰轰烈烈展开。
    两个月来，《中国银行保险报》派出各路记者上天下地，访贫问苦，坐地巡游八万里，试图以自己的坚韧史笔记录下这场总决战的点点滴滴：它是贫困户奋斗满怀的丹青，它是庄稼汉笑容满满的画卷，它是扶贫干部艰苦奉献的一幕，它是金融活水喷涌而出的场景，更是银保监会系统金融干部田间地头、扶贫攻坚的剪影。
    这些点点滴滴构成了一幅金融助力脱贫攻坚的壮美画卷，我们称之为《金融扶贫志——银行业保险业扶贫特刊》。

银行业保险业助力脱贫攻坚论坛代表发言

农发行：创新成扶贫最强引擎         创新驱动成为推动农发行扶贫工作的最强大引擎。5年来，农发行累计投放扶贫贷款2.55万亿元，余额1.51万亿元，投放额和余额均居金融同业首位，连续5年获得全国脱贫攻坚奖，中央单位定点扶贫2017年实施考核以来连续3年位列第一梯队，切实发挥金融扶贫先锋主力模范作用。
中国人保：让脱贫更“保险”         2015年至2020年上半年，中国人保为5.8亿户次农户提供风险保障10万亿元，支付赔款约890亿元，开发扶贫专属产品280多个，地方性扶贫组合产品26个。创新试点光伏扶贫保险，承保电站7705个，提供风险保障374亿元，助力兜住光伏产业扶贫成效。
农业银行：始终牢记责任使命         农业银行始终牢记金融扶贫的责任和使命，充分发挥自身网点网络优势，全面倾斜各类经营资源，全力以赴助力贫困地区如期打赢脱贫攻坚战。今年前三季度，该行精准扶贫贷款、深度贫困地区贷款、52个未摘帽县贷款、定点扶贫县贷款增量均大幅超过去年同期，832个国家扶贫工作重点县贷款余额达到1.26万亿元。
中国人寿：给脱贫注入创新力量         近年来，中国人寿为助推脱贫攻坚提供全方位支持。截至2020年9月，累计结对帮扶4个国家级贫困县和1534个贫困点（乡镇村），派出2300余名扶贫工作人员，为结对帮扶点无偿投入帮扶资金3.29亿元，引进无偿帮扶资金5.16亿元，帮助贫困地区销售农副产品超1.48亿元。针对国家挂牌督战的52个贫困县、1113个贫困村专门出台指导意见、下调保险产品费率、加大资金投入，并主动与9个国家挂牌督战贫困村开展结对帮扶。
建行：发挥金融科技优势         近年来，建设银行秉承新金融理念，构建了四级书记齐抓扶贫、总分行结对帮扶、支部联学共建的扶贫工作机制，把党建优势转化为扶贫优势，把组织活力转化为攻坚动力，把扶贫攻坚战场转化为人才成长赛场，把脱贫攻坚与下一步的乡村振兴实现有效衔接，在消费扶贫、产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫等方面取得了一些成果。
中国平安：搭建扶贫四梁八柱         中国平安针对扶贫地区贫困户和低收入脱贫、易返贫人群，创新性研发“防贫保”，全面保障因病、因灾、因学、因生产等易致贫风险，其中，中国平安为四川省凉山州布拖县7个乡镇捐赠总保障2.66亿元的防贫风险保障，覆盖8175户建档立卡贫困户。除了金融扶贫外，中国平安村医项目整合内部医疗资源，搭建了“一站式、数字化、精准化、强基建”四位一体的“平安健康守护行动”精准健康扶贫体系，把医疗资源直接送到村民家里。
国开行：既融资也融智         国开行在加大融资支持的同时，不断加强融智服务。向贫困地区派驻扶贫金融专员、第一书记、驻村干部等扶贫干部200多名，为贫困地区累计培训基层干部和技术人员超过1.6万人次，为集中连片特困地区、深度贫困地区的市县编制扶贫融资规划和规划咨询报告100余份。
中国太保：“精准脱贫+精准防贫”双轮驱动         近年来，中国太保积极对标“两不愁三保障”标准，聚焦“三区三州”深贫地区和脱贫攻坚挂牌督战县，充分发挥保险主业优势，依托“精准脱贫”与“精准防贫”双轮驱动，深化具有中国太保特色的保险扶贫长效机制，彰显保险业责任担当。目前，中国太保开展的各类扶贫项目共覆盖全国建档立卡贫困户约641.36万人，为贫困地区提供总保额2.73万亿元风险保障。中国太保结对帮扶的内蒙古乌兰察布市“两镇”和云南大理州永平县“三村”提前9个月全部完成脱贫摘帽任务。
浙江农信：走出有特色的金融扶贫路         浙江省联社在金融扶贫道路上，率先全国推出农村“三权”抵押贷款、“扶贫小额信贷”、“丰收爱心卡”、农村土地经营权贷款、农房改造贷款、农民专业合作社贷款等扶贫拳头产品，走出了一条成体系、全方位、有重点的金融扶贫之路。在实现贫困县、贫困乡镇和低收入农户全面脱帽后，浙江把消除经济薄弱村作为持续推进美丽乡村建设和脱贫攻坚的主要任务。浙江农信率先开展“金融强村”行动，量身定制“一村一策”消薄方案，实现“输血”的同时，更推动其“造血”。
重庆农商行：向贫困地区倾斜“四类资源”         重庆农商行致力为贫困地区提供普惠化、均等化的金融服务，重点聚焦“五项行动”，全力打通农村金融服务“最后一公里”。其中，针对贫困户抵押物少、用款期限短等特点，探索推出政府增信贷、江渝扶贫贷、扶贫收购贷等产品，按照扶贫小额信贷要求在全市率先推出贫困扶助贷，建立风险补偿金，按1∶10比例放大金融扶贫效应。

定点扶贫

内蒙古：草原开出希望花         脱贫攻坚战打响以来，中国银保监会引领20家保险机构、7家会管单位在国贫旗察右中旗、察右后旗（以下统称“两旗”）开展结对帮扶工作，按照“一乡一策”的原则，与两旗20个苏木乡镇建立了“一对一”或“二对一”的帮扶机制，打出了精准扶贫“组合拳”，取得了良好成绩，让草原开出一片希望之花。
甘肃：和政大地焕生机         和政县联社卜家庄信用社相关负责人对《中国银行保险报》表示，“自从与长安信托慈善信托项目合作之后，我们的贷款有了风险代偿机制。对于像马中义这样的小微养殖户我们就更放心了，也更愿意给这样的农户放贷。” 近年来，在中国银保监会推动下，多家金融公司积极赴甘肃和政县开展扶贫工作，让曾经的贫困县彻底实现了脱贫摘帽。
洮河两岸气象新         甘肃省定西市临洮县是银保监会定点扶贫县，“十年九旱，靠天吃饭”曾是这里的农业生产常态。临洮县由于受自然条件、基础设施等方面因素的制约，农业农村和经济社会发展落后，群众生产生活条件艰苦，全县贫困人口多，人均纯收入较低，是全国最早进行“三西”建设和扶贫开发的县份之一，也是国家扶贫开发工作重点县和六盘山片区连片特困地区之一。

产业扶贫

驻村心连心 实干手牵手         “近年来，江苏涟水县岔庙镇百子村喜事连连，村民幸福指数越来越高，全村所有建档立卡贫困户人均年收入超过6200元，到2019年11月，村集体经营性收入达38.36万元，全村提前脱贫摘帽。”百子村党支部书记稽年高面对记者如数家珍。村民们说，要感谢江苏国寿实施的“靶向”扶贫帮他们拔掉了穷根。
拔“穷根” 寻“富源”         “小康不小康，关键看老乡。”日子过得咋样，外债还欠多少，脱贫之后有没有返贫风险，贫困户的内生能力如何？带着这样的疑问，《中国银行保险报》记者走进建设银行黑龙江省分行帮扶的哈尔滨市延寿县六团镇富源村，探寻富源村如何拔掉“穷根”，从深度贫困村向富裕村蜕变的致富之“源”。
银行业激发贫困地区内生力         金融支持产业扶贫，重点之一就是要做到“接地气”，为精准服务当地，银行机构立足当地特色，创新了特色产业信贷产品，开发推出了特色产业扶贫金融产品和服务，拓宽了金融扶贫的工具。
保险业写好产业扶贫大文章         发展产业是实现脱贫的根本之策，经过多年扶贫实践探索，“选准一个产业、扶持一笔资金、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系”成为很多保险机构因地制宜扶持当地发展特色产业，促进贫困群众脱贫致富奔小康的经典模式。保险资源的直接投入，起到了“输血”作用。但更重要的是，通过政、银、保三方合作，可以实现信用担保，解决贫困地区重点产业风险分散和融资难题，增强扶贫对象创业致富的自我“造血”能力。

消费扶贫

银行业：电商扶贫热起来         今年以来，银行业通过综合运用“直接买+帮忙卖”等方式开展消费扶贫行动，帮助贫困地区解决因疫情和汛期造成的农产品滞销问题。实际上，近几年，银行业不断探索消费扶贫方式，包括在电商平台、银行APP 等渠道搭建扶贫专区，产销对接打造全链条扶贫模式等方式，深挖贫困地区消费扶贫潜力，多管齐下畅通“输血造血”循环系统，通过一系列消费扶贫“组合拳”扩大贫困地区的产品和服务消费。
保险业：消费扶贫谱新章         利用电商平台打通农产品销路，与产业扶贫紧密衔接，已经成为保险机构的普遍做法，中国人寿、中国平安、中国太保、中国人保等头部保险机构都打造了自己的专属电商平台，将对口帮扶的扶贫产品放在平台上长期售卖。

信托扶贫

慈善信托：让扶贫能“看得见、摸得着”         近年来，信托行业通过慈善信托等方式大力开展脱贫攻坚，通过产业扶贫、杠杆扶贫等多种创新模式精准有效解决了贫困地区企业、居民在生产、生活中的具体问题，提升贫困地区人民的生活满意程度。
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扶贫长效机制

守卫脱贫成果         贫困户脱贫之后，因灾或因病重新返贫，是脱贫攻坚战中的一大难题。《中国银行保险报》了解到，近年来，多家保险机构通过设计专属的防返贫保险，并持续发挥与贫困人口生产生活息息相关的大病保险、农业保险等保障作用，建立保险扶贫长效机制，守住来之不易的脱贫成果，并积极推动与乡村振兴战略的有效衔接。
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小额信贷

贵州：给贫困户“贷”来希望         自脱贫攻坚战全面打响以来，盐仓信用社始终围绕盐仓镇产业发展规划精准投放，以金融扶贫为支撑，规范扶贫小额信贷管理，积极实施金融扶贫政策，充分发挥金融扶贫职能，取得显著成效。截至2020年9月23日，盐仓信用社累计发放扶贫小额贷款813户2966万元，有效带动贫困人口4080余人脱贫致富。在助推贫困群众发展特色产业增强“造血”功能的同时，为全镇1969户建档立卡贫困户如期实现稳定脱贫奠定了坚实基础。

大病保险

安徽：大病患者的二重保障         据了解，安徽省自2017年实施健康脱贫兜底“351”和医疗保障“180”，即贫困人口在省内就医的合规费用经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后，个人年度自付费用在县域内、市级、省级医院分别不超过3000元、5000元、1万元，剩余合规费用由政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内慢性病门诊医药费用经“351”综合医保保障后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。

公益扶贫

公益如光，点亮万千梦想         凉山的历史见证了梦想者的足印，也标注着未来接续奋斗的征程。从村委到第一书记、帮扶工作队，从共产党员到普通群众，从社会各界的鼎力相助到银行保险机构的大力支持……一个个公益扶贫的故事，一桢桢镌刻历史的画面，让更多当地有梦想的年轻人逐步加入到凉山脱贫的大梦想中，用他们独有的生动语言写就了凉山彝族自治州历久弥新的沧桑脸庞，勾勒出未来凉山产业旺、百姓富、生态美、乡风纯的壮美篇章。

乡村振兴

宁夏：“小鸡炖蘑菇”摸索振兴路         种蘑菇并不容易，蘑菇到底能带来多少收益？老百姓会不会认可这个产业？后期产业链如何延长？还有一连串的问题留待解决……养鸡也并不容易，每当鸡价出现波动，就会影响到农户的养鸡积极性。此外，目前申家滩的养鸡产业尚未实现规模化，也未承保，一旦出现鸡瘟，村民可能承担血本无归的风险……这些难点、痛点考验着两位监管人，更考验着中国普惠金融为实体经济造血的能力！