坚持市场主导、政策引导。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。

提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。围绕更好保障和改善民生，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。

鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。

在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。建立完善科技保险体系，积极发展适应科技创新的保险产品和服务。

继续深化保险公司改革，加快建立现代保险企业制度，完善保险公司治理结构。推动保险市场进一步对内对外开放，实现“引进来”和“走出去”更好结合，以开放促改革促发展。切实增强保险业自主创新能力，积极培育新的业务增长点。

坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，加快建设以风险为导向的保险监管制度。推动完善保险消费者合法权益保护法律法规和规章制度。加强保险业全面风险管理，建立健全风险监测预警机制，优化风险处置流程和制度。

加强保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录覆盖面，构建信用信息共享机制。加快建立保险业各类风险数据库，修订行业经验生命表、疾病发生率表等。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目。

加强保险监管跨部门沟通协调和配合，促进商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理相互融合、商业机制与政府管理密切结合。完善健康保险有关税收政策。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。